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市政府

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双辽市人民政(zheng)府   2016-01-19   来源: 双辽市人民(min)政(zheng)府

2016年双辽市人民政府工作报告

2016年11月22日(ri)在双辽(liao)市第(di)十(shi)八届(jie)人民代表大(da)会(hui)第(di)一(yi)次会(hui)议上(shang)

市长 王(wang)忠源

各位代表:

  现在,我代表市(shi)人民政府向(xiang)大会报(bao)告工作,请予(yu)审议(yi),并请市(shi)政协各位委员提出意(yi)见。

  一、过去五年工(gong)作回顾

  过去的五(wu)年,是双(shuang)辽经济(ji)社会发展进程中极不平凡的五(wu)年。五(wu)年来,在市(shi)(shi)委(wei)的坚(jian)强领(ling)导(dao)下(xia),在市(shi)(shi)人(ren)大(da)、市(shi)(shi)政协的监督支(zhi)持(chi)下(xia),市(shi)(shi)政府团结(jie)和带领(ling)全(quan)市(shi)(shi)人(ren)民,抢(qiang)抓机遇、直面(mian)困难,担(dan)当进取、奋(fen)力(li)攻坚(jian),圆满完成了各项预期目标任务。

  ——经(jing)济发展(zhan)(zhan)稳中(zhong)有进(jin)(jin),综合(he)实力(li)(li)明显(xian)(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)强。预计(ji)到(dao)(dao)(dao)(dao)2016年(nian)(nian)末,地(di)(di)区(qu)(qu)生(sheng)产(chan)(chan)总值完(wan)成178亿(yi)元(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)9.9%;地(di)(di)方(fang)级财政收入(ru)完(wan)成4.9亿(yi)元(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)42.2%,年(nian)(nian)均递增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)7.3%;社会消费品零售(shou)总额(e)实现56亿(yi)元(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)23.3%,年(nian)(nian)均递增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)4.3%;三(san)次产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)结(jie)构(gou)更趋合(he)理。工业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)经(jing)济平稳增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)。全市规模(mo)以上工业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)实现总产(chan)(chan)值329.5亿(yi)元(yuan),实现增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值75.8亿(yi)元(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)分(fen)别增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)45.7%、9.9%。双药集团、金梓(zi)源科(ke)技(ji)被认定(ding)为省级高(gao)(gao)(gao)新技(ji)术企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),双龙玻璃制品等7户企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)与哈(ha)工大(da)(da)等8所高(gao)(gao)(gao)校和科(ke)研机(ji)构(gou)建立产(chan)(chan)学研合(he)作(zuo)关系,已有6项(xiang)科(ke)技(ji)成果转化为生(sheng)产(chan)(chan)力(li)(li)。大(da)(da)力(li)(li)推广使用本地(di)(di)产(chan)(chan)品,企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)销售(shou)额(e)逐年(nian)(nian)提(ti)高(gao)(gao)(gao),企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展(zhan)(zhan)信心得到(dao)(dao)(dao)(dao)提(ti)振。民(min)营(ying)经(jing)济发展(zhan)(zhan)更加活跃,主营(ying)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)收入(ru)达(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)246亿(yi)元(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)69.7%。经(jing)济开发区(qu)(qu)项(xiang)目承(cheng)载能力(li)(li)显(xian)(xian)著增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)强,五(wu)年(nian)(nian)累计(ji)投(tou)入(ru)基础设(she)施(shi)建设(she)资金3亿(yi)元(yuan),建成区(qu)(qu)全部实现“七通一平”。农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)村工作(zuo)扎实推进(jin)(jin)。农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基础设(she)施(shi)不断完(wan)善,新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)节水灌(guan)溉面积28万亩(mu)(mu),整(zheng)治东、西(xi)辽河122.6公(gong)里(li),完(wan)成病险(xian)水库除险(xian)加固4座;建设(she)高(gao)(gao)(gao)标准基本农(nong)(nong)(nong)田57.9万亩(mu)(mu),实施(shi)膜下滴灌(guan)25万亩(mu)(mu);完(wan)成林(lin)地(di)(di)清(qing)收11.7万亩(mu)(mu),实施(shi)造林(lin)绿(lv)化15.5万亩(mu)(mu),农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)产(chan)(chan)条件(jian)明显(xian)(xian)改善,粮食产(chan)(chan)量保持(chi)在30亿(yi)斤的(de)阶段性(xing)水平。畜牧(mu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康发展(zhan)(zhan),牧(mu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)区(qu)(qu)和园(yuan)区(qu)(qu)达(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)290个。农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化实现新突破,引进(jin)(jin)了三(san)峡(xia)庆达(da)(da)(da)光伏(fu)生(sheng)态产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)园(yuan)等4个大(da)(da)型农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龙头企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),市级以上龙头企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)达(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)36户,农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)专业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)社达(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)1924家(jia)(jia),家(jia)(jia)庭农(nong)(nong)(nong)场达(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)446家(jia)(jia),种粮大(da)(da)户达(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)730户,土地(di)(di)流转面积达(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)78万亩(mu)(mu),农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)综合(he)机(ji)械化水平达(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)86%。第三(san)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)迅(xun)速崛起。成功引进(jin)(jin)国(guo)(guo)商(shang)百货、欧亚购物中(zhong)心等规模(mo)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。全市新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)小(xiao)额(e)贷款(kuan)公(gong)司4家(jia)(jia),新设(she)立融资性(xing)担(dan)保机(ji)构(gou)2家(jia)(jia),五(wu)年(nian)(nian)累计(ji)为486户企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)担(dan)保贷款(kuan)12亿(yi)元(yuan)。电子(zi)商(shang)务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)迅(xun)猛发展(zhan)(zhan),四平地(di)(di)区(qu)(qu)首家(jia)(jia)农(nong)(nong)(nong)村淘(tao)宝服务(wu)中(zhong)心上线运营(ying),我市进(jin)(jin)入(ru)全国(guo)(guo)电子(zi)商(shang)务(wu)进(jin)(jin)农(nong)(nong)(nong)村示范县行(xing)列。旅游业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展(zhan)(zhan)态势良好,一马树森(sen)林(lin)公(gong)园(yuan)晋升为国(guo)(guo)家(jia)(jia)4A级景(jing)区(qu)(qu),白鹤自然(ran)保护区(qu)(qu)晋升为省级保护区(qu)(qu),卧虎大(da)(da)草原景(jing)区(qu)(qu)投(tou)入(ru)运营(ying)。

  ——改革(ge)开放持(chi)续深(shen)化,发展(zhan)活力(li)有效释放。五(wu)年(nian)来,始终坚持(chi)用(yong)改革(ge)的办法(fa)破(po)解(jie)发展(zhan)难题(ti)。人事机(ji)构(gou)、文化体(ti)制、医药卫(wei)生、社会(hui)保障、行政体(ti)制、商事制度、农业农村、政府(fu)采购等(deng)方面改革(ge)不(bu)断推向深(shen)入,发展(zhan)活力(li)进一步增强。对外开放势(shi)头强劲,成(cheng)功引(yin)进迎新(xin)、昊华(hua)(hua)、华(hua)(hua)能、国华(hua)(hua)等(deng)大(da)型战略投资者,五(wu)年(nian)累计(ji)完成(cheng)招商引(yin)资到位资金321.6亿元(yuan)。项(xiang)(xiang)(xiang)目建设(she)成(cheng)果丰(feng)硕,实施3000万元(yuan)以上项(xiang)(xiang)(xiang)目178个、亿元(yuan)以上项(xiang)(xiang)(xiang)目65个,五(wu)年(nian)累计(ji)完成(cheng)固定(ding)资产(chan)投资450亿元(yuan)。迎新(xin)玻(bo)(bo)璃(li)、电厂二期、庆达100兆瓦光伏(fu)发电、双龙(long)玻(bo)(bo)璃(li)棉、振(zhen)云塑业、银(yin)河中空玻(bo)(bo)璃(li)等(deng)亿元(yuan)以上项(xiang)(xiang)(xiang)目建成(cheng)投产(chan);年(nian)产(chan)1000吨(dun)?烷二胺、福耀600吨(dun)级(ji)浮法(fa)玻(bo)(bo)璃(li)生产(chan)线升级(ji)改造、沙河玻(bo)(bo)璃(li)深(shen)加工(gong)产(chan)业园等(deng)重点项(xiang)(xiang)(xiang)目相继开工(gong)建设(she)。交通(tong)环(huan)境更加优化,大(da)广(guang)、长深(shen)高(gao)(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)双辽段建成(cheng)通(tong)车,双辽南出口(kou)与长深(shen)高(gao)(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)、红(hong)旗出口(kou)至西辽河大(da)桥两条连接线公(gong)(gong)路(lu)(lu)如期竣(jun)工(gong)。

  ——城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)提(ti)(ti)档加(jia)速,承载功能(neng)显著(zhu)提(ti)(ti)升(sheng)。五年来,城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)础设(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)累计投入资金(jin)(jin)14.8亿元(yuan),是上个五年的(de)3.5倍,城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)面貌焕(huan)然一(yi)新(xin)。新(xin)改扩建(jian)(jian)辽河路(lu)(lu)、北富路(lu)(lu)、经(jing)(jing)开大街(jie)、西善街(jie)等23条主干(gan)道路(lu)(lu),升(sheng)级改造广电胡同(tong)、商业(ye)街(jie)等37条支干(gan)道路(lu)(lu)。实(shi)(shi)施(shi)(shi)了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)区(qu)给排水、燃气、供热、供电等基(ji)础设(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)改造,城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)综合(he)承载能(neng)力大幅提(ti)(ti)升(sheng)。深入实(shi)(shi)施(shi)(shi)绿(lv)化美化工程,城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)均公共绿(lv)地面积达(da)(da)到(dao)8.5平方米。扎实(shi)(shi)开展城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)环境(jing)综合(he)整(zheng)治,交通(tong)秩序更加(jia)规范(fan),公共交通(tong)服务体系更加(jia)健全(quan),拆违打非成(cheng)效更加(jia)明显,人(ren)居环境(jing)更加(jia)整(zheng)洁,城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)管理水平显著(zhu)提(ti)(ti)高(gao)。尤其(qi)是坚(jian)决取(qu)缔了非法营运三轮车和物业(ye)弃管小区(qu)集中(zhong)整(zheng)治,不仅提(ti)(ti)升(sheng)了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)品位, 顺应了民(min)意(yi),更温(wen)暖了民(min)心。农村(cun)(cun)(cun)基(ji)础设(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)实(shi)(shi)现新(xin)跨(kua)越。“美丽乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)”建(jian)(jian)设(she)(she)(she)累计投入资金(jin)(jin)11.6亿元(yuan),卧虎“精(jing)品线(xian)(xian)”、金(jin)(jin)良村(cun)(cun)(cun)经(jing)(jing)一(yi)马(ma)树至(zhi)宝山村(cun)(cun)(cun)“精(jing)品线(xian)(xian)”建(jian)(jian)设(she)(she)(she)圆满(man)完(wan)成(cheng),成(cheng)为我市(shi)(shi)(shi)(shi)乃至(zhi)四平地区(qu)新(xin)农村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)的(de)标(biao)杆。五年来,全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)建(jian)(jian)农村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)790.6公里,新(xin)修排水沟渠958.5公里,安装路(lu)(lu)灯5481盏,栽植各类风(feng)景树木102万株(zhu),农村(cun)(cun)(cun)干(gan)净整(zheng)洁村(cun)(cun)(cun)庄比率达(da)(da)到(dao)78%。

  ——民(min)生(sheng)(sheng)保障(zhang)持续(xu)改(gai)善,社会事(shi)业(ye)(ye)全面进步(bu)。五年累计投入(ru)(ru)资金92亿元(yuan),向全市(shi)人(ren)民(min)承诺的(de)118件民(min)生(sheng)(sheng)实(shi)(shi)事(shi)件件落实(shi)(shi)。城(cheng)(cheng)乡(xiang)居民(min)收(shou)入(ru)(ru)迈(mai)上(shang)(shang)新(xin)(xin)台阶,城(cheng)(cheng)镇、农(nong)村(cun)常(chang)住(zhu)居民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)(ru)分别达到20140元(yuan)和(he)10761元(yuan),是2011年的(de)1.37倍(bei)和(he)1.43倍(bei)。社会保障(zhang)能力明显(xian)提(ti)高(gao)。五年累计新(xin)(xin)增(zeng)城(cheng)(cheng)镇就(jiu)业(ye)(ye)3.57万(wan)(wan)人(ren),城(cheng)(cheng)镇登记失业(ye)(ye)率(lv)控制在(zai)3.9%以内。“五险”覆盖面不断扩大(da),新(xin)(xin)增(zeng)3.5万(wan)(wan)人(ren)。城(cheng)(cheng)乡(xiang)低保应保尽保,发(fa)放低保金2.1亿元(yuan)。实(shi)(shi)施暖房(fang)子工程140万(wan)(wan)平(ping)方(fang)(fang)米,农(nong)村(cun)危房(fang)改(gai)造4518户,建(jian)设各类(lei)保障(zhang)性住(zhu)房(fang)1994套(tao),实(shi)(shi)物(wu)配(pei)租(zu)廉租(zu)住(zhu)房(fang)1278套(tao)、公租(zu)房(fang)716套(tao),完成(cheng)棚户区改(gai)造49万(wan)(wan)平(ping)方(fang)(fang)米。双(shuang)辽新(xin)(xin)火车站(zhan)(zhan)、新(xin)(xin)客运站(zhan)(zhan)建(jian)成(cheng)投入(ru)(ru)使用。脱贫攻(gong)坚成(cheng)效明显(xian), 11523人(ren)实(shi)(shi)现脱贫,占全市(shi)贫困人(ren)口(kou)总(zong)数的(de)45%以上(shang)(shang)。始终坚持教育优先发(fa)展战略,五年累计投入(ru)(ru)资金4.3亿元(yuan),对(dui)全市(shi)163所(suo)学(xue)校进行了新(xin)(xin)建(jian)、扩建(jian),办(ban)学(xue)条件进一步(bu)改(gai)善,中高(gao)考成(cheng)绩连年提(ti)升,群众(zhong)满意度逐年提(ti)高(gao)。市(shi)乡(xiang)村(cun)医(yi)疗卫生(sheng)(sheng)服(fu)务体(ti)系(xi)不断完善,新(xin)(xin)改(gai)扩建(jian)基(ji)层卫生(sheng)(sheng)院13所(suo)、标准(zhun)化村(cun)级卫生(sheng)(sheng)室(shi)175个,医(yi)疗卫生(sheng)(sheng)服(fu)务水平(ping)持续(xu)攀升。文化体(ti)育事(shi)业(ye)(ye)蓬勃发(fa)展,实(shi)(shi)现了“市(shi)有馆、乡(xiang)有站(zhan)(zhan)、村(cun)有屋”的(de)目(mu)标。群众(zhong)性文体(ti)活动更加丰富,成(cheng)功举办(ban)了第21届全国百(bai)城(cheng)(cheng)市(shi)自行车赛四平(ping)赛区决(jue)赛等重(zhong)要赛事(shi)。广播电视事(shi)业(ye)(ye)健康(kang)发(fa)展,舆论宣(xuan)传作用充分发(fa)挥。

  ——依法(fa)治市稳(wen)步推(tui)进(jin),政(zheng)府自(zi)身建设不(bu)(bu)(bu)断加(jia)强。五年来(lai),自(zi)觉接受(shou)市人大(da)依法(fa)监督和(he)(he)市政(zheng)协民(min)主监督,共(gong)办理代表建议(yi)、委员提案645件(jian),办复率100%。深入开(kai)展党的(de)群众路线教(jiao)(jiao)育实(shi)践活动、“三(san)严三(san)实(shi)”专题(ti)教(jiao)(jiao)育和(he)(he)“两学一做”学习教(jiao)(jiao)育,锲而(er)不(bu)(bu)(bu)舍落实(shi)中(zhong)央八(ba)项规(gui)定精神,持之以恒纠正(zheng)“四风(feng)”顽疾(ji),树立了清正(zheng)廉洁的(de)良好政(zheng)府形象。简政(zheng)放权扎实(shi)推(tui)进(jin),政(zheng)府权责清单(dan)对(dui)外(wai)公布。充分发(fa)挥(hui)法(fa)律顾(gu)问团外(wai)脑智囊(nang)作用,市政(zheng)府民(min)主决策(ce)、依法(fa)决策(ce)水平(ping)不(bu)(bu)(bu)断提高。信访维稳(wen)成效凸显(xian),妥善解决了一批群众关注(zhu)的(de)热(re)点(dian)焦点(dian)问题(ti)。安(an)(an)全(quan)生产(chan)形势平(ping)稳(wen),社会治安(an)(an)综合治理成效显(xian)著,保稳(wen)创安(an)(an)、服务发(fa)展能力(li)全(quan)面加(jia)强,群众安(an)(an)全(quan)感、幸福感大(da)幅提升(sheng)。

  此外,审计(ji)、监察、环保、调查、统计(ji)、编(bian)制(zhi)、残联(lian)、档(dang)案、供销(xiao)、史(shi)志、老龄、民族宗教、妇女儿童、供电、石油、通讯、邮政(zheng)、金融、保险、气象、烟草专卖、住房(fang)公积金等工(gong)作都取得了较好成绩,为(wei)全市(shi)经济和社会各项事业发展做(zuo)出了积极贡(gong)献。

  五(wu)(wu)年来,我市(shi)被(bei)(bei)国(guo)家授予:全(quan)国(guo)粮食生产先进(jin)(jin)县(xian)(xian)、生态建设(she)突(tu)出贡献(xian)先进(jin)(jin)单位(wei)、国(guo)土资(zi)源(yuan)节约集约模范县(xian)(xian)(市(shi))、新型农村社会养老保(bao)险和城镇(zhen)居民社会养老保(bao)险先进(jin)(jin)单位(wei)、基层中医药工作先进(jin)(jin)单位(wei)、国(guo)家义(yi)务教育发展基本均衡县(xian)(xian)(市(shi))区、人口和计划生育优(you)质服务先进(jin)(jin)县(xian)(xian)、“六五(wu)(wu)”普法(fa)中期先进(jin)(jin)县(xian)(xian);被(bei)(bei)吉林(lin)省授予:省级(ji)园林(lin)城、畜牧业工作先进(jin)(jin)集体等荣誉称号。

  各(ge)位(wei)代(dai)表,这些(xie)成绩的(de)取得(de),得(de)益(yi)于市(shi)(shi)委的(de)统(tong)领全(quan)局(ju)、坚强领导,得(de)益(yi)于市(shi)(shi)人(ren)大(da)、市(shi)(shi)政协的(de)有效监督、鼎(ding)力支(zhi)持,得(de)益(yi)于全(quan)市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)的(de)埋头苦干(gan)、团结拼搏。在(zai)此(ci),我代(dai)表市(shi)(shi)政府向全(quan)市(shi)(shi)广大(da)工(gong)人(ren)、农民(min)(min)、知识(shi)分子(zi)、离退休干(gan)部(bu),向人(ren)民(min)(min)解(jie)放军(jun)、武警(jing)驻双(shuang)各(ge)部(bu)队(dui)指战员和(he)(he)公安干(gan)警(jing),向各(ge)条(tiao)战线的(de)干(gan)部(bu)群众,向中省直单位(wei)以及(ji)一切支(zhi)持双(shuang)辽经(jing)济和(he)(he)社会各(ge)项(xiang)事业发展(zhan)的(de)同志们、朋友(you)们表示衷心的(de)感(gan)谢,并致以最崇高的(de)敬意(yi)!

  各位代表,五年来的(de)工(gong)作(zuo)历程,使我(wo)(wo)们深刻体(ti)会到:只(zhi)有坚(jian)定不(bu)移、紧紧依(yi)靠党的(de)领导,才能(neng)破解前(qian)进(jin)道(dao)路上(shang)的(de)艰难(nan)险阻(zu);只(zhi)有高举解放思(si)想、改革创新的(de)大旗,才能(neng)书写(xie)经(jing)济发展的(de)辉(hui)煌(huang)篇章;只(zhi)有一心为民、敢(gan)于(yu)担当、勇于(yu)作(zuo)为,才能(neng)让我(wo)(wo)们的(de)事业无(wu)往不(bu)胜、无(wu)坚(jian)不(bu)摧!

  在(zai)(zai)肯定(ding)成绩的(de)(de)同(tong)时,我们(men)也清醒地认(ren)识到,在(zai)(zai)发(fa)展和建(jian)设中(zhong)还存在(zai)(zai)一(yi)(yi)些亟待解决的(de)(de)矛(mao)盾(dun)(dun)和问题,主(zhu)要表(biao)现(xian)(xian)在(zai)(zai):一(yi)(yi)是(shi)经(jing)济总量(liang)偏小(xiao)、增(zeng)速缓(huan)慢仍然是(shi)我市(shi)经(jing)济发(fa)展的(de)(de)主(zhu)要矛(mao)盾(dun)(dun)。二是(shi)产(chan)业(ye)(ye)结构不尽合理,做强工业(ye)(ye)、提(ti)升农业(ye)(ye)、发(fa)展现(xian)(xian)代服(fu)(fu)务业(ye)(ye)的(de)(de)力度(du)仍需加(jia)大。三是(shi)城(cheng)镇化(hua)率偏低,基础(chu)设施依(yi)然薄弱(ruo),城(cheng)市(shi)管理水平(ping)还有(you)待进一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升。四是(shi)财(cai)税增(zeng)量(liang)不足,收支矛(mao)盾(dun)(dun)突出(chu),民生(sheng)改善和各项社会(hui)事业(ye)(ye)发(fa)展任(ren)务还很(hen)艰巨。五是(shi)政(zheng)府自(zi)身(shen)建(jian)设仍需加(jia)强,服(fu)(fu)务意识、服(fu)(fu)务水平(ping)、行政(zheng)效(xiao)能还需要进一(yi)(yi)步(bu)提(ti)高。这些问题,我们(men)将(jiang)在(zai)(zai)今后的(de)(de)工作(zuo)中(zhong),采取(qu)切实有(you)效(xiao)措施,认(ren)真(zhen)加(jia)以解决。

  二、新一届(jie)政府工(gong)作的主要目标(biao)和任务

  按照(zhao)市(shi)第十(shi)五次党代(dai)会(hui)的总(zong)(zong)体(ti)部署,未来(lai)五年(nian)市(shi)政府(fu)工(gong)作的总(zong)(zong)体(ti)思路(lu)是(shi):深入贯(guan)彻落实习近平(ping)总(zong)(zong)书记(ji)系(xi)列重(zhong)要(yao)讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大(da)发展(zhan)”理念,坚(jian)持(chi)创新引(yin)领(ling)、生(sheng)态(tai)为先(xian)、四化(hua)互动(dong)、开(kai)放共享战略,全力发展(zhan)“玻璃建材、电(dian)力能源(yuan)、现代(dai)农(nong)业”三大(da)主导产(chan)业和“医药(yao)化(hua)工(gong)、流通服务、文化(hua)旅游”三大(da)优势产(chan)业,更加注(zhu)重(zhong)民生(sheng)改善(shan),更加注(zhu)重(zhong)工(gong)作落实、更加注(zhu)重(zhong)廉洁自律,统(tong)筹发展(zhan)经(jing)济、文化(hua)和社(she)会(hui)各项(xiang)事业,攻(gong)坚(jian)克难、乘(cheng)势而上,努力把双(shuang)辽建设成为经(jing)济发展(zhan)、社(she)会(hui)和谐、生(sheng)态(tai)良好、乐居乐业、生(sheng)活小康(kang)的三省(区)相邻区域中心(xin)城市(shi)。

  经济(ji)社(she)会发(fa)展预期指标是:地区生产总(zong)(zong)值(zhi)年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长8%,规模以上(shang)工业企(qi)业增(zeng)(zeng)加值(zhi)年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长8%,地方级财(cai)政收(shou)入年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长8.7%以上(shang),全社(she)会固定资产投(tou)资年(nian)均(jun)完成100亿元,社(she)会消费品零售总(zong)(zong)额年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长10%,城镇、农村常住居民人均(jun)可支配收(shou)入年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长10%以上(shang)。为实现上(shang)述目(mu)标,未来五年(nian),市(shi)政府将抓住关键、突出(chu)重(zhong)点,着力(li)打造“四新”。

  ——坚(jian)持以特色鲜(xian)明、转(zhuan)型升(sheng)级(ji)(ji)、产业(ye)发达(da)为(wei)目标,着力(li)(li)打造(zao)双辽发展新(xin)引擎(qing)。未来五(wu)年,我们(men)将坚(jian)持把创新(xin)摆在经(jing)济社会发展全(quan)(quan)局(ju)的(de)(de)(de)核心位置,紧(jin)紧(jin)围绕资源和(he)产业(ye)优势,推动企(qi)业(ye)加(jia)速扩(kuo)张,打造(zao)电力(li)(li)能源、玻璃建材(cai)、医药化(hua)工三(san)个(ge)百(bai)亿(yi)(yi)级(ji)(ji)产业(ye)集群(qun),做实(shi)文化(hua)旅游(you)、现代农(nong)业(ye)、流通服务三(san)个(ge)五(wu)十亿(yi)(yi)级(ji)(ji)产业(ye)集群(qun),努力(li)(li)把双辽打造(zao)成为(wei)全(quan)(quan)省(sheng)规模(mo)最大的(de)(de)(de)“玻璃建材(cai)基地”、全(quan)(quan)省(sheng)规模(mo)较大的(de)(de)(de)“农(nong)产品生产加(jia)工基地”、吉(ji)(ji)辽蒙相邻区域内最大的(de)(de)(de)化(hua)工产业(ye)基地和(he)吉(ji)(ji)林省(sheng)西南部商贸物(wu)流中心。到2021年,全(quan)(quan)市上市企(qi)业(ye)达(da)到3户以上,开(kai)发区经(jing)济总量比2016年翻一(yi)番(fan),地方级(ji)(ji)财政收(shou)入达(da)到10亿(yi)(yi)元,县域经(jing)济综合实(shi)力(li)(li)跻(ji)身全(quan)(quan)省(sheng)第一(yi)梯(ti)队。

  ——坚持以功能完(wan)(wan)善(shan)(shan)、品(pin)位提升(sheng)、环境优化为(wei)目标,着力(li)打造双辽城乡新魅力(li)。未来(lai)五年(nian),我(wo)们将按照“五城联创”的目标要求,深入推进(jin)城乡基础设施、产业布(bu)局(ju)、社会事(shi)业一体化发展(zhan),配(pei)套完(wan)(wan)善(shan)(shan)绿化美化亮(liang)化工程,加快建设美丽乡村(cun)(cun)(cun),科学理(li)顺管理(li)机制,努(nu)力(li)把(ba)双辽打造成为(wei)布(bu)局(ju)合理(li)、设施完(wan)(wan)善(shan)(shan)、环境优美、生态宜(yi)居的吉(ji)林省(sheng)西(xi)南部(bu)门(men)户城市。到(dao)(dao)2021年(nian),中心城区(qu)面积(ji)达到(dao)(dao)25平(ping)方公里,省(sheng)级重点村(cun)(cun)(cun)达到(dao)(dao)70个(ge)以上(shang),省(sheng)级美丽乡村(cun)(cun)(cun)达到(dao)(dao)20个(ge)以上(shang),美丽庭院(yuan)、干净人家比例达到(dao)(dao)100%。

  ——坚持以(yi)资源节(jie)约、生(sheng)态良好、绿(lv)色发展为目标,着力打造(zao)(zao)双辽环(huan)境(jing)新生(sheng)态。未来五年,我们(men)将(jiang)秉承绿(lv)色环(huan)保(bao)(bao)(bao)理念(nian),倡导生(sheng)态文(wen)明,注重(zhong)节(jie)能减排,大(da)力发展绿(lv)色经济、循环(huan)经济、低碳经济,全(quan)力抓好河湖连通工(gong)程、全(quan)民大(da)造(zao)(zao)林(lin)工(gong)程、湿地建设(she)工(gong)程和(he)草原生(sheng)态建设(she)工(gong)程,确保(bao)(bao)(bao)重(zhong)点区域生(sheng)态环(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)护取得明显成效。到(dao)(dao)(dao)(dao)2021年,全(quan)市实施造(zao)(zao)林(lin)6600公顷,森(sen)林(lin)覆盖(gai)率达到(dao)(dao)(dao)(dao)16.5%;全(quan)市城镇生(sheng)活污水(shui)和(he)垃(la)圾(ji)无害化处理率达到(dao)(dao)(dao)(dao)90%以(yi)上,固体废弃物综(zong)合利用率达到(dao)(dao)(dao)(dao)80%以(yi)上,打造(zao)(zao)双辽“水(shui)秀景(jing)更美,花香树(shu)常(chang)青”的良好生(sheng)态环(huan)境(jing)。

  ——坚持(chi)以机制(zhi)健全、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)到(dao)位、人民幸(xing)福为(wei)目标,着力(li)打造双辽精准扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)新成果(guo)。未来五年,我们(men)将(jiang)进(jin)一步增加(jia)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)投入,建立健全产(chan)业引导、科技培(pei)训(xun)、就(jiu)业帮扶(fu)(fu)等(deng)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)机制(zhi),不断完(wan)善医疗救助(zhu)、教育资助(zhu)、技能培(pei)训(xun)、低保(bao)(bao)兜底等(deng)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)体(ti)系,保(bao)(bao)持(chi)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)政(zheng)策不变,实(shi)行贫(pin)(pin)困人口(kou)有(you)进(jin)有(you)出的动态管理(li),持(chi)续提升贫(pin)(pin)困群(qun)众(zhong)的“造血功(gong)能”和(he)自我发展(zhan)能力(li),确保(bao)(bao)贫(pin)(pin)困群(qun)众(zhong)同步进(jin)入全面小康。到(dao)2021年,城乡居民人均可支配(pei)收入比(bi)2016年翻一番。

  未来五年,在(zai)着力打造“四新”的同(tong)时,市政(zheng)府将(jiang)全面提升人(ren)民(min)(min)生(sheng)活福(fu)祉,努力构建(jian)和(he)谐社会(hui)。完善(shan)医疗(liao)、养老、就(jiu)业等社会(hui)保(bao)障体系(xi)。妥善(shan)做好人(ren)才(cai)的培养、使用、引进和(he)留(liu)住工(gong)作,切实为(wei)经济社会(hui)发(fa)展提供人(ren)才(cai)保(bao)障。大力发(fa)展教育、卫(wei)生(sheng)、文体等社会(hui)事(shi)业,深(shen)入推进依法治(zhi)市,让广大人(ren)民(min)(min)群众(zhong)生(sheng)活得(de)更(geng)加幸福(fu)、更(geng)有尊(zun)严。

  三、2017年工(gong)作(zuo)安排

  2017年(nian)是(shi)新(xin)一届政(zheng)府的(de)(de)开(kai)局(ju)之年(nian),也是(shi)全面完(wan)成整(zheng)体脱贫的(de)(de)决(jue)胜(sheng)之年(nian),更(geng)是(shi)双辽站在(zai)新(xin)起点(dian)、实现(xian)新(xin)跨越的(de)(de)关键之年(nian)。全市经济和社会发展的(de)(de)主(zhu)要(yao)预期目(mu)标是(shi):地区生产总值增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)8%,固定资(zi)产投(tou)资(zi)增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)12%,地方级(ji)财政(zheng)收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)8.7%以上(shang),规(gui)模以上(shang)工业企业增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)8%,城镇、农村常住(zhu)居民人(ren)均可(ke)支配收入(ru)(ru)分别增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)10%以上(shang)。实现(xian)上(shang)述目(mu)标,要(yao)抓(zhua)住(zhu)十个重点(dian)、实现(xian)十大突破:

  (一)抓招商上(shang)项目,在(zai)壮大经济总量上(shang)实(shi)现新(xin)突(tu)破。

  一(yi)要(yao)大力(li)开(kai)展招商(shang)引资。进(jin)一(yi)步完善招商(shang)引资政策,不断创新招商(shang)模式,充(chong)分发挥(hui)专(zhuan)业(ye)招商(shang)小组(zu)职能作用,有(you)针(zhen)对性地(di)参(can)加(jia)(jia)好省(sheng)和四平(ping)市组(zu)织的重大招商(shang)活(huo)动(dong),紧盯(ding)国内500强(qiang)企业(ye),放眼世(shi)界(jie)500强(qiang)企业(ye),重点推介(jie)玻璃深加(jia)(jia)工、粉(fen)煤(mei)灰加(jia)(jia)工、医药化工、新型(xing)建材、农产(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)工等产(chan)(chan)业(ye)链节点项(xiang)目(mu),大中(zhong)选强(qiang)、好中(zhong)择优,积极(ji)引进(jin)区域性总部和功(gong)能性机构,主(zhu)动(dong)承接发达地(di)区产(chan)(chan)业(ye)转移。要(yao)更加(jia)(jia)注(zhu)重招商(shang)实(shi)效,切实(shi)提高项(xiang)目(mu)合同(tong)履约(yue)率、资金(jin)到位(wei)率和落(luo)地(di)开(kai)工率,积极(ji)促进(jin)苏(su)美达500兆瓦光伏(fu)发电、兴华农村燃气供给、牧原200万头生猪养殖、嘉(jia)隆橡胶(jiao)异(yi)地(di)搬迁改造(zao)等重点项(xiang)目(mu)签(qian)约(yue)落(luo)地(di),确(que)保招商(shang)引资到位(wei)资金(jin)达到66亿元(yuan)以上(shang)。

  二(er)要(yao)加大(da)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目攻(gong)坚力(li)度。把项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目建设作为(wei)推动(dong)发(fa)展、培植财源的有效载体,全年(nian)要(yao)实施5000万(wan)元以(yi)上(shang)重点项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目40个(ge)(ge),其中(zhong)亿元以(yi)上(shang)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目30个(ge)(ge),参加四平(ping)市集中(zhong)开(kai)工(gong)的重点项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目要(yao)达(da)到10个(ge)(ge)以(yi)上(shang)。确保昊(hao)华20万(wan)吨烧碱(jian)、三(san)庆(qing)煤(mei)炭物流、吉煤(mei)集团储(chu)煤(mei)基地(di)、庆(qing)达(da)20兆(zhao)瓦(wa)光伏发(fa)电(dian)、华灿15兆(zhao)瓦(wa)光伏发(fa)电(dian)等重点项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目开(kai)工(gong)建设,力(li)争(zheng)沙河(he)玻璃深加工(gong)产业园(yuan)、天合20兆(zhao)瓦(wa)地(di)面(mian)光伏电(dian)站、福耀(yao)600吨级(ji)浮法玻璃生(sheng)产线(xian)升(sheng)级(ji)改(gai)造、年(nian)产1000吨?烷二(er)胺、华兮通制镜玻璃、国宏玻璃深加工(gong)等项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目竣工(gong)投产。

  三要(yao)扎实推进开发区建(jian)设。进一步完善要(yao)素保障,提升配(pei)套服(fu)务功能,确保满足园(yuan)区落户企(qi)业(ye)(ye)发展需(xu)求。继续(xu)加(jia)(jia)快玻璃建(jian)材和化(hua)(hua)工产(chan)业(ye)(ye)园(yuan)区建(jian)设,紧(jin)跟市场(chang)业(ye)(ye)态(tai)调整(zheng)步伐,吸引(yin)更多的新(xin)技术、新(xin)产(chan)业(ye)(ye)向园(yuan)区集聚。要(yao)严格入区项目审核,着(zhe)重(zhong)把好投资(zi)强度关、环境保护关,依法清理回收闲置土地,提高项目建(jian)设质量。强化(hua)(hua)对已入区企(qi)业(ye)(ye)的后续(xu)服(fu)务,加(jia)(jia)快推进项目签约入驻(zhu),2017年开发区要(yao)开工超亿元项目5个以(yi)上。

  (二)抓转型促(cu)升级,在(zai)推进新(xin)型工(gong)业化上实现新(xin)突破。

  一(yi)要全面盘活存量经(jing)济。坚持分类指导(dao)、精准发(fa)力(li),着力(li)解决企(qi)业(ye)(ye)在技术、管理方面遇到的(de)突(tu)出问题,切实增强存量企(qi)业(ye)(ye)内生动力(li)。协调金融(rong)(rong)机构创(chuang)新金融(rong)(rong)产品、降低信贷门槛(jian),加(jia)大对有(you)信誉、有(you)市场、有(you)效益企(qi)业(ye)(ye)的(de)支持力(li)度,扶持企(qi)业(ye)(ye)做大做强。下大力(li)气开展“二(er)次招商(shang)”,引(yin)导(dao)企(qi)业(ye)(ye)“二(er)次创(chuang)业(ye)(ye)”“靠大联(lian)强”,推动停产半停产企(qi)业(ye)(ye)尽(jin)快恢复生产。

  二(er)要(yao)加快企(qi)业转型升级。大(da)(da)力实施(shi)“人(ren)才(cai)强企(qi)”战(zhan)略,建立完善“政(zheng)产(chan)学研用”协(xie)同创(chuang)新(xin)体系,积极(ji)引(yin)导(dao)企(qi)业与(yu)大(da)(da)专院(yuan)校对(dui)接合作(zuo),鼓(gu)励企(qi)业组建研发团队,全年要(yao)实施(shi)超(chao)千万(wan)元技改项目10个以上,不断增强企(qi)业核(he)心竞争(zheng)力。依托双药集团200吨阿胶生(sheng)产(chan)项目,切实扩(kuo)大(da)(da)中(zhong)药生(sheng)产(chan)、畜(chu)牧(mu)产(chan)品(pin)加工(gong)企(qi)业规(gui)模(mo)(mo),拉长产(chan)业链条,形成规(gui)模(mo)(mo)经济效益(yi)。

  三要促进企业快速成长(zhang)。深入实施大(da)众(zhong)创业、万众(zhong)创新,设(she)立民(min)营经(jing)济发展专(zhuan)项资金,通过利用现有产业基础,搞好资源(yuan)深度开发和初级产品(pin)精深加工,壮大(da)企业规(gui)模(mo),全(quan)年新入规(gui)企业要达到5户以上,确保(bao)民(min)营经(jing)济主营业务收入增长(zhang)10%。继(ji)续大(da)力推广使用本地(di)产品(pin),在刺激(ji)生产的同时,提高企业财税贡献率。

  (三)抓产业调(diao)结构,在加快农业现代化进(jin)程(cheng)上实现新突破。

  一要科(ke)学调整产业结构。在(zai)确保粮食安全(quan)(quan)(quan)的(de)基础上(shang),稳步扩(kuo)大(da)优质水稻、花(hua)生、杂粮、马铃薯、蔬(shu)菜、水果种植(zhi)面(mian)积,做(zuo)优做(zuo)强(qiang)食用菌(jun)产业,提高种植(zhi)业综合效益。健全(quan)(quan)(quan)政策支持体系和(he)服务体系,积极推广“公司+合作社+农(nong)户”经营(ying)模式,全(quan)(quan)(quan)年(nian)新改扩(kuo)建棚膜蔬(shu)菜和(he)食用菌(jun)园区4个。强(qiang)化(hua)技术(shu)指导(dao)和(he)经营(ying)管理,全(quan)(quan)(quan)面(mian)提升设施农(nong)业生产水平(ping)。

  二要推动(dong)农(nong)业(ye)(ye)规(gui)模化发展(zhan)。加快(kuai)完善利益(yi)联结机制,着力发展(zhan)新型农(nong)业(ye)(ye)生产(chan)经(jing)营主体(ti),全(quan)年要新增市(shi)级以上龙头企业(ye)(ye)5户、农(nong)民专业(ye)(ye)合(he)作社120家(jia)(jia)、家(jia)(jia)庭农(nong)场50家(jia)(jia)、种粮大户100户。全(quan)力抓(zhua)好总(zong)投资(zi)5580万元(yuan)的国家(jia)(jia)农(nong)业(ye)(ye)综合(he)开发高标准(zhun)农(nong)田(tian)建(jian)设模式(shi)创新试点项目(mu),在推进农(nong)村一、二、三产(chan)业(ye)(ye)融合(he)发展(zhan)上迈出新步(bu)伐。加快(kuai)畜牧业(ye)(ye)发展(zhan),全(quan)年要新改扩(kuo)建(jian)牧业(ye)(ye)小区和(he)园(yuan)区22个。

  三(san)要(yao)夯实农(nong)(nong)(nong)业设(she)(she)施(shi)基(ji)(ji)础(chu)(chu)。实施(shi)高效节水(shui)灌溉工程20万亩(mu),建设(she)(she)高标准(zhun)基(ji)(ji)本(ben)农(nong)(nong)(nong)田(tian)10.2万亩(mu)。持续加大(da)农(nong)(nong)(nong)田(tian)水(shui)利基(ji)(ji)础(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)投入力(li)度,提高东辽河(he)干流、三(san)江口堤防标准(zhun),完成小型农(nong)(nong)(nong)田(tian)水(shui)利基(ji)(ji)础(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)的修缮(shan)维护工作(zuo)。强化农(nong)(nong)(nong)机(ji)农(nong)(nong)(nong)艺(yi)融合(he),农(nong)(nong)(nong)业综合(he)机(ji)械化水(shui)平(ping)要(yao)达到90%以(yi)上(shang)。

  (四)抓龙(long)头创品牌,在(zai)繁(fan)荣发(fa)展现代服务业上实现新(xin)突破(po)。

  一要(yao)做(zuo)(zuo)大(da)商(shang)(shang)贸(mao)(mao)物(wu)(wu)流(liu)业(ye)(ye)。统筹城(cheng)区(qu)(qu)商(shang)(shang)圈发(fa)展,支持(chi)欧亚购(gou)物(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心、国商(shang)(shang)百货等(deng)商(shang)(shang)贸(mao)(mao)企业(ye)(ye)做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)强,鼓励(li)发(fa)展连锁经营、专卖直(zhi)销等(deng)现代流(liu)通业(ye)(ye)态,打(da)造(zao)城(cheng)区(qu)(qu)商(shang)(shang)业(ye)(ye)中(zhong)(zhong)心集(ji)聚区(qu)(qu)。做(zuo)(zuo)活(huo)物(wu)(wu)流(liu)经济,加(jia)快(kuai)生产、生活(huo)性(xing)物(wu)(wu)流(liu)园(yuan)区(qu)(qu)建设(she),重点实施(shi)煤炭物(wu)(wu)流(liu)储(chu)运基地、铁路物(wu)(wu)流(liu)项目,壮大(da)商(shang)(shang)贸(mao)(mao)物(wu)(wu)流(liu)产业(ye)(ye)规模,构建连接三省(区(qu)(qu))、辐(fu)射周边的物(wu)(wu)流(liu)中(zhong)(zhong)心。

  二要做(zuo)大(da)电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)业(ye)。围绕(rao)产业(ye)转型升级需求,推进(jin)电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)应用,加快(kuai)企(qi)业(ye)线(xian)上(shang)(shang)线(xian)下融合(he)发(fa)展(zhan)。加强(qiang)与阿里巴(ba)巴(ba)等国内外(wai)知名(ming)电(dian)(dian)商(shang)企(qi)业(ye)、平台合(he)作,进(jin)一步完善电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)扶持政策,扩大(da)优质农产品线(xian)上(shang)(shang)销售(shou)额。加大(da)电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)知识培训工(gong)作力度,引导广(guang)大(da)群众(zhong)从网上(shang)(shang)消费者向(xiang)网上(shang)(shang)经营(ying)者转变,推动电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)产业(ye)快(kuai)速(su)发(fa)展(zhan)。

  三要(yao)做大特色旅游业(ye)(ye)。依(yi)托“辽(liao)金文(wen)化、满蒙风情(qing)”,围绕(rao)河(he)湖连通工程,挖掘收(shou)集、整(zheng)理完善民(min)俗故事、文(wen)化传说,赋予(yu)双辽(liao)旅游更(geng)加丰富的人文(wen)内涵(han)。整(zheng)合旅游资源,设计精(jing)品线路,加快(kuai)引(yin)进(jin)战略投资者,全力推进(jin)白鹤自然(ran)保护区(qu)、八一湖等景区(qu)整(zheng)体开发(fa),大力实施农(nong)业(ye)(ye)体验、工业(ye)(ye)观光(guang)等特色旅游项目(mu),积(ji)极发(fa)展(zhan)冰雪旅游业(ye)(ye)态,尽快(kuai)闯出一条无中生有、有中生新(xin)的旅游业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)新(xin)路,打造吉林省西南部旅游目(mu)的地。

  (五(wu))抓建设强功能,在推(tui)动新型城镇化发展上实现新突破。

  一(yi)要完(wan)善(shan)城(cheng)乡建设规(gui)划体系(xi)。要按照(zhao)立足当前(qian)、着眼(yan)长远、统筹兼顾(gu)、综合(he)布局的总体要求,加快实(shi)施城(cheng)乡整体规(gui)划,科学合(he)理利用发展空间(jian),积(ji)极推进产城(cheng)融合(he),提高(gao)土地综合(he)利用效率,促进城(cheng)乡健康发展,为人民群众创造(zao)良好(hao)的工作和生活环境。完(wan)成节点(dian)乡镇(zhen)规(gui)划编(bian)制工作,重点(dian)建设茂林、双(shuang)山(shan)、王奔、卧虎等一(yi)批区域(yu)强(qiang)镇(zhen),推进示范乡镇(zhen)开展城(cheng)乡建设用地增减挂钩试点(dian)工作。

  二要(yao)强(qiang)化(hua)城(cheng)乡基础(chu)设施(shi)建(jian)设。完善城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)路(lu)(lu)(lu)网体系,加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)主(zhu)干(gan)路(lu)(lu)(lu)和街巷路(lu)(lu)(lu)建(jian)设,打通(tong)(tong)(tong)断(duan)头路(lu)(lu)(lu),减(jian)少土石路(lu)(lu)(lu),保证市(shi)(shi)(shi)(shi)区和对外交通(tong)(tong)(tong)畅(chang)通(tong)(tong)(tong)。加(jia)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)政公(gong)用(yong)(yong)设施(shi)建(jian)设力度(du),保证城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)给排水、供(gong)电(dian)、通(tong)(tong)(tong)信、供(gong)热(re)、市(shi)(shi)(shi)(shi)容环境建(jian)设科学合(he)(he)理,确保居民使用(yong)(yong)安全方便(bian),不断(duan)增(zeng)强(qiang)防灾减(jian)灾能力。大(da)力实(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)绿(lv)化(hua)美(mei)化(hua)工(gong)程,提(ti)(ti)高公(gong)共(gong)绿(lv)地人(ren)均占有率。加(jia)快(kuai)发展农村交通(tong)(tong)(tong)事(shi)业,提(ti)(ti)升农村公(gong)路(lu)(lu)(lu)通(tong)(tong)(tong)载(zai)能力。配合(he)(he)好(hao)平齐线、通(tong)(tong)(tong)四线铁路(lu)(lu)(lu)电(dian)气(qi)化(hua)改造双辽(liao)段(duan)建(jian)设,积极促进集双、嫩(nen)丹两条(tiao)高速公(gong)路(lu)(lu)(lu)双辽(liao)段(duan)工(gong)程早日开工(gong)。

  三要(yao)优(you)化城(cheng)(cheng)(cheng)乡整(zheng)体(ti)环(huan)境(jing)。理顺城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)理体(ti)制,实施(shi)“网格(ge)化”管(guan)理,加强“智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)设。按照环(huan)境(jing)卫生(sheng)、绿(lv)化美化、规划建(jian)(jian)设“三个不留死角(jiao)”的(de)要(yao)求,继续开展(zhan)拆违(wei)打非、交(jiao)通治理、物业管(guan)理等专(zhuan)项整(zheng)治,提高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)理水平。加快美丽(li)乡村建(jian)(jian)设,高(gao)标(biao)准建(jian)(jian)设8个省(sheng)级(ji)重点村和8个省(sheng)级(ji)美丽(li)乡村,打造2000个美丽(li)庭院、7500户(hu)干净(jing)人家,村屯(tun)主干道绿(lv)化率(lv)达到98%以上。借助(zhu)国道203线、省(sheng)道105线升(sheng)级(ji)改造的(de)契机,提升(sheng)沿线小城(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)建(jian)(jian)设水平,全(quan)力打造具有时(shi)代(dai)感和地(di)方特色的(de)小城(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)风貌。

  (六)抓(zhua)改革求创新(xin),在(zai)激发(fa)经济(ji)发(fa)展活力上实(shi)现新(xin)突破。

  一(yi)(yi)要(yao)扎实推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)政(zheng)府职能(neng)转变。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)“放(fang)管(guan)服”改革,积(ji)极推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)投资(zi)项(xiang)目网上(shang)审批(pi),切实加(jia)强事(shi)中(zhong)事(shi)后监管(guan),真正把简政(zheng)放(fang)权、放(fang)管(guan)结合、优化(hua)服务的要(yao)求落(luo)到实处。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)“四张(zhang)清单一(yi)(yi)张(zhang)网”建设,着力推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)重点领域政(zheng)府信(xin)息公(gong)开(kai),确保行(xing)政(zheng)权力在阳光下运行(xing)。加(jia)大软(ruan)环境治(zhi)理(li)力度(du),坚决整(zheng)治(zhi)吃拿(na)卡要(yao)、刁难(nan)群众和企业(ye)的行(xing)为。强化(hua)公(gong)共资(zi)源交(jiao)易管(guan)理(li),规范交(jiao)易市场秩(zhi)序。

  二(er)要持续深化重点领域改(gai)革(ge)(ge)。继(ji)续抓好关键环节改(gai)革(ge)(ge),确保如(ru)期完(wan)成经济体(ti)(ti)制、文(wen)(wen)化体(ti)(ti)制、社会(hui)体(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)的阶(jie)段性任务。深化农(nong)村综合改(gai)革(ge)(ge)和国(guo)有林场改(gai)革(ge)(ge),全面(mian)完(wan)成农(nong)村土(tu)地(di)确权(quan)发(fa)证(zheng)工(gong)作。创新农(nong)村土(tu)地(di)流转模式,确保土(tu)地(di)流转面(mian)积达(da)到25万亩(mu)。加强生态(tai)文(wen)(wen)明制度建设,健全国(guo)土(tu)开发(fa)保护、环境信用评(ping)价(jia)、环境承(cheng)载能力监(jian)测预警、污(wu)染物排放许可和总量控(kong)制等各项机制。

  三要全力(li)开展金融(rong)体制改革(ge)。深化政银企合作,大力(li)发展地(di)方法(fa)人金融(rong)机构(gou),力(li)争全市信贷增幅高(gao)于四(si)平(ping)地(di)区平(ping)均水平(ping)。下大力(li)气引进战略投资者,完成农联社(she)改制农商行工(gong)作,打造双辽金融(rong)业发展的强力(li)引擎(qing)。创新财政投入(ru)模式,积(ji)极推进地(di)下弱电管(guan)网建(jian)设(she)等PPP项目(mu),吸引更多社(she)会投资参与公共(gong)服务设(she)施(shi)建(jian)设(she)。整(zheng)合担保资源,探索(suo)组建(jian)股权(quan)、林(lin)权(quan)和(he)土(tu)地(di)经(jing)营收益(yi)权(quan)等产权(quan)交易平(ping)台。

  (七)抓巩固促提升,在推动生态环境建(jian)设上实(shi)现新突破。

  一(yi)要巩固还林还草成(cheng)果。进一(yi)步加强(qiang)对森林、湿地、沙地植(zhi)被的保护和修复(fu),实(shi)施盐碱地综合治理,全面(mian)开(kai)展基本草原划定工作,推进废弃地复(fu)垦利(li)用,坚决遏制私自开(kai)荒(huang)行为。巩固扩大“全民大造(zao)(zao)林”成(cheng)果,完(wan)成(cheng)造(zao)(zao)林3.5万亩(mu),城区、乡镇道(dao)路和村(cun)屯绿化植(zhi)树(shu)50万株。积(ji)极(ji)实(shi)施草原生态修复(fu)工程,种植(zhi)优质苜蓿草4000亩(mu)。

  二要深入实施碧水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)。继续(xu)推进域(yu)内河(he)流综合治理(li),突出抓好河(he)湖连通工(gong)程(cheng)建设。加大重点排污企业监管力度,严厉打击私排滥排行为(wei)。保障污水(shui)(shui)处(chu)理(li)厂稳定运行,确(que)保生产生活污水(shui)(shui)达(da)标排放。加大对(dui)供水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)保护,封闭超采(cai)地(di)下水(shui)(shui)源。

  三要大(da)力推(tui)进(jin)蓝(lan)天工程。加快推(tui)进(jin)垃圾处理设(she)施建设(she)。加大(da)燃煤锅炉、建筑(zhu)扬尘、秸秆焚烧(shao)等大(da)气污(wu)染(ran)重点(dian)领域的(de)综合整(zheng)治(zhi)力度,积极推(tui)广清洁能(neng)源和秸秆综合利(li)用,促进(jin)空气质(zhi)量有(you)效改善。

  (八)抓民生增福(fu)祉,在提高(gao)群众幸福(fu)指数上实现新(xin)突破。

  以改善民(min)生(sheng)为己任,提高(gao)服务(wu)群众能力,千方百(bai)计(ji)让(rang)群众得实惠,饱含深情为人民(min)谋福祉。2017年(nian)要重(zhong)点(dian)办好以下20件民(min)生(sheng)实事:

  (1)开(kai)(kai)展(zhan)城(cheng)乡(xiang)(xiang)劳动者职业(ye)(ye)技(ji)能培训,确(que)保(bao)就业(ye)(ye)困(kun)难人(ren)员(yuan)就业(ye)(ye)1200人(ren),农(nong)(nong)(nong)村(cun)劳动力(li)(li)转移就业(ye)(ye)9万人(ren)次。(2)提高居民医(yi)疗、生(sheng)育保(bao)险和企业(ye)(ye)退休人(ren)员(yuan)养老保(bao)险待遇(yu)标(biao)准。(3)城(cheng)镇低保(bao)救助(zhu)标(biao)准按不低于我市(shi)(shi)上(shang)(shang)年度人(ren)均可支配(pei)收入(ru)(ru)的20%进行调整,农(nong)(nong)(nong)村(cun)低保(bao)按不低于我市(shi)(shi)上(shang)(shang)年度农(nong)(nong)(nong)村(cun)人(ren)均可支配(pei)收入(ru)(ru)的30%进行调整。(4)实施(shi)65岁以上(shang)(shang)老年人(ren)免费(fei)乘坐市(shi)(shi)内公(gong)交车政策(ce)。(5)完(wan)成(cheng)8所(suo)农(nong)(nong)(nong)村(cun)社会福利服务(wu)中心基(ji)础设(she)施(shi)提升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。(6)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)棚(peng)(peng)改(gai)回(hui)迁住房1866户,改(gai)造农(nong)(nong)(nong)村(cun)危(wei)房1100户。(7)争取棚(peng)(peng)改(gai)贷款4.4亿(yi)元,实施(shi)6个地块(kuai)的棚(peng)(peng)户区(qu)改(gai)造。(8)新(xin)改(gai)扩(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)中小学教学楼7座,完(wan)成(cheng)第二幼(you)儿园建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)。(9)开(kai)(kai)展(zhan)重大疾(ji)病医(yi)疗救助(zhu),对符合(he)条件的特困(kun)人(ren)员(yuan)实行医(yi)疗目(mu)录内费(fei)用(yong)100%救助(zhu)。(10)完(wan)成(cheng)市(shi)(shi)中医(yi)医(yi)院建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)项(xiang)目(mu)。(11)配(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)城(cheng)乡(xiang)(xiang)健身路(lu)径15个,体育场(chang)(chang)一期工(gong)(gong)(gong)程(cheng)竣工(gong)(gong)(gong)投入(ru)(ru)使(shi)(shi)用(yong)。(12)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)续(xu)建(jian)(jian)(jian)(jian)农(nong)(nong)(nong)村(cun)文体活动广(guang)(guang)场(chang)(chang)60个。(13)送戏、送电影下乡(xiang)(xiang)2300场(chang)(chang)。(14)完(wan)成(cheng)人(ren)民广(guang)(guang)场(chang)(chang)、南湖水(shui)(shui)上(shang)(shang)休闲(xian)广(guang)(guang)场(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she),启动北(bei)富广(guang)(guang)场(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)项(xiang)目(mu)。(15)实施(shi)北(bei)富路(lu)中段(duan)、东春路(lu)西段(duan)、南运(yun)路(lu)西段(duan)、南广(guang)(guang)路(lu)北(bei)段(duan)、西育路(lu)5条街路(lu)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng),完(wan)成(cheng)五(wu)中南路(lu)、北(bei)丰胡同(tong)等13条支路(lu)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)。(16)力(li)(li)争辽(liao)东新(xin)水(shui)(shui)厂及配(pei)套(tao)设(she)施(shi)投入(ru)(ru)使(shi)(shi)用(yong),污水(shui)(shui)处理厂二期工(gong)(gong)(gong)程(cheng)投入(ru)(ru)运(yun)营(ying)。(17)完(wan)成(cheng)垃圾转运(yun)站建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)。(18)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)农(nong)(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)140公(gong)里(li)。(19)完(wan)成(cheng)城(cheng)区(qu)农(nong)(nong)(nong)贸市(shi)(shi)场(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)。(20)实施(shi)农(nong)(nong)(nong)村(cun)饮水(shui)(shui)巩固提升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)17处,解决1.6万农(nong)(nong)(nong)村(cun)居民饮水(shui)(shui)安全(quan)问(wen)题。

  同时,积极发(fa)展(zhan)社会各项事业(ye)。坚(jian)(jian)持教(jiao)育(yu)优先发(fa)展(zhan)战略(lve),大力普及学前教(jiao)育(yu),均衡(heng)发(fa)展(zhan)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)育(yu),支持发(fa)展(zhan)职(zhi)业(ye)教(jiao)育(yu)。加快推(tui)进(jin)公立医院改革(ge),健(jian)全基层医疗服(fu)(fu)务(wu)(wu)网络(luo),提高医疗卫生服(fu)(fu)务(wu)(wu)水平。坚(jian)(jian)持计划生育(yu)基本国(guo)策,强化生育(yu)服(fu)(fu)务(wu)(wu),促进(jin)人(ren)口(kou)均衡(heng)发(fa)展(zhan)。完善(shan)公共文化服(fu)(fu)务(wu)(wu)体(ti)系,广(guang)泛开展(zhan)群众性文体(ti)活动(dong)。做好全国(guo)第三次(ci)农业(ye)大普查工(gong)作。深入开展(zhan)双拥(yong)活动(dong),进(jin)一步巩固和加强军政军民(min)团结。统(tong)筹推(tui)进(jin)广(guang)播电视(shi)、老(lao)龄、妇女儿童(tong)和残疾人(ren)等事业(ye)发(fa)展(zhan)。

  (九(jiu))抓关键求精准,在全(quan)面(mian)打赢(ying)脱贫攻坚(jian)战(zhan)上实现(xian)新(xin)突破。

  一要进一步落(luo)实脱(tuo)贫(pin)责(ze)(ze)任(ren)。强(qiang)化责(ze)(ze)任(ren)担(dan)当,切实担(dan)负起政(zheng)治责(ze)(ze)任(ren)、工作责(ze)(ze)任(ren)和领导责(ze)(ze)任(ren),采取(qu)动(dong)态管(guan)理的方(fang)式,更深入、更细致、更准确地摸清贫(pin)困家庭基本状况,掌握贫(pin)困程(cheng)度(du)、致贫(pin)原因和发展愿望,将“五个一批(pi)”与贫(pin)困户(hu)对号入座,因户(hu)施策、分类扶持(chi),采取(qu)“精准滴灌”的办(ban)法,确保贫(pin)困人口按(an)标准、按(an)时限脱(tuo)贫(pin)。

  二要进(jin)一步(bu)抓好(hao)脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)项目。突出产业扶贫(pin)(pin)(pin),加快(kuai)落实(shi)光伏发(fa)电、食用菌培育、畜(chu)牧养殖等产业项目,解决根(gen)本及脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)后的(de)长远问题。继续抓好(hao)农村危房改造(zao)、道路水电等设施(shi)建(jian)设,夯实(shi)脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)基(ji)础。大力(li)实(shi)施(shi)医(yi)疗脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)、教(jiao)育脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin),贫(pin)(pin)(pin)困人口100%参(can)加新农合并享受(shou)集中诊疗服务,有意(yi)愿的(de)贫(pin)(pin)(pin)困户(hu)能(neng)够掌握(wo)1项以上实(shi)用技术。

  三要进(jin)一(yi)步严(yan)肃督(du)查问(wen)责。夯实(shi)(shi)筑牢(lao)横(heng)向到边(bian)纵向到底的责任体(ti)系(xi),严(yan)格考(kao)核和(he)倒查问(wen)责,不断完善(shan)脱贫攻(gong)坚考(kao)核与问(wen)责暂行办法(fa),盯紧项(xiang)目(mu)实(shi)(shi)施、资金拨付(fu)、监管验收等关键环(huan)节,采取专项(xiang)督(du)查和(he)暗访督(du)查等方式,以最严(yan)厉(li)的手段和(he)铁的纪律,确(que)保(bao)各项(xiang)工作落到实(shi)(shi)处。

  (十(shi))抓(zhua)和谐保稳定,在加强和创新(xin)社会治理上实现新(xin)突破。

  一要切实强化社(she)会(hui)治安(an)(an)防(fang)控体系(xi)建(jian)设。强化平安(an)(an)双辽建(jian)设,围绕维稳处突、侦(zhen)查破(po)案、治安(an)(an)防(fang)控、社(she)会(hui)治理(li),提升打(da)防(fang)管控和服务能力。建(jian)立多部门配合、多手段应(ying)用的治安(an)(an)防(fang)控体系(xi),进一步推进社(she)会(hui)治安(an)(an)综合治理(li)创(chuang)新(xin),深入开展打(da)击“盗抢(qiang)骗”犯(fan)罪专项行动(dong),净化社(she)会(hui)环境,提高(gao)群众的安(an)(an)全感和满(man)意度。

  二(er)要(yao)切实强化(hua)信访案(an)件化(hua)解体系建(jian)设。突出(chu)做好新形势下的(de)信访维稳工作,始(shi)终(zhong)坚(jian)持“一(yi)岗双(shuang)责(ze)”和“谁(shei)主管、谁(shei)负责(ze)”的(de)原(yuan)则(ze),认(ren)真(zhen)排查、及时掌握可(ke)能引发(fa)(fa)矛盾纠纷的(de)苗头隐患(huan),完善应急预案(an),落实领导包案(an),依法处(chu)置非访,切实把不(bu)稳定因素消除在萌芽(ya)、化(hua)解在基(ji)层,确保(bao)重大敏感(gan)时段不(bu)发(fa)(fa)生影响社会大局稳定的(de)事件。

  三要切实(shi)强(qiang)(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生产监管体系建(jian)设。严格(ge)落实(shi)安(an)全(quan)生产责任制(zhi),着力建(jian)立(li)长效机制(zhi),突出(chu)强(qiang)(qiang)化(hua)非煤矿山、危险(xian)化(hua)学品(pin)、道路交通、建(jian)筑施工和人(ren)员密集场所消防等重点行业领域专(zhuan)项巡查整(zheng)治,消除隐(yin)患、不留(liu)死角,确(que)保生产安(an)全(quan)、人(ren)民平安(an)。强(qiang)(qiang)化(hua)食(shi)品(pin)药品(pin)安(an)全(quan)监管,建(jian)立(li)覆(fu)盖生产、流(liu)通、消费各环节(jie)的食(shi)品(pin)药品(pin)安(an)全(quan)监管制(zhi)度。加快完善应(ying)急救援(yuan)体系,预防和妥善处(chu)置突发公(gong)共事件。

  四、切实加强政府自(zi)身建设

  新形(xing)势新任务(wu),对政(zheng)府(fu)工作提出了(le)新要求。面(mian)对时代(dai)的(de)召唤,人民(min)的(de)重托,我(wo)们要努力(li)建设一个敢(gan)于担当、有所作为、清正廉洁(jie)、让(rang)人民(min)满意的(de)政(zheng)府(fu)。

  一(yi)要进一(yi)步解(jie)放(fang)思想(xiang)(xiang),激发(fa)(fa)加快(kuai)发(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)精(jing)神(shen)(shen)动力(li)。坚(jian)持(chi)(chi)把解(jie)放(fang)思想(xiang)(xiang)的(de)(de)着力(li)点(dian)放(fang)在超越自(zi)我上,坚(jian)决破(po)除一(yi)切妨碍发(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)落(luo)(luo)后思想(xiang)(xiang),始终保持(chi)(chi)积极(ji)向上的(de)(de)昂扬斗志(zhi)和不甘人(ren)后的(de)(de)奋斗精(jing)神(shen)(shen);坚(jian)持(chi)(chi)把解(jie)放(fang)思想(xiang)(xiang)的(de)(de)落(luo)(luo)脚(jiao)点(dian)放(fang)在“忘我”工作上,敢于担当重任、破(po)解(jie)难题、突破(po)创新。积极(ji)倡导“说(shuo)了(le)就(jiu)算、定了(le)就(jiu)干、干就(jiu)干好”的(de)(de)实干精(jing)神(shen)(shen),以真抓实干、有诺必(bi)践的(de)(de)实际(ji)行动取(qu)信(xin)于民、取(qu)信(xin)于社(she)会,为经济社(she)会发(fa)(fa)展(zhan)聚合(he)强大动力(li)。

  二(er)要切实(shi)(shi)加强能力(li)建设,不断(duan)提高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)(zheng)效能。切实(shi)(shi)增强抓经(jing)济发(fa)展(zhan)和政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)执行能力(li),更(geng)加注重(zhong)运用(yong)市(shi)场手段研究和推(tui)动(dong)工(gong)作,努(nu)力(li)掌(zhang)控(kong)工(gong)作的主动(dong)权。完善(shan)吸引、留(liu)住和用(yong)好人才的各(ge)项(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策,促进各(ge)类人才队伍协调发(fa)展(zhan)。建立健(jian)全严格的工(gong)作责任制,进一步完善(shan)督查(cha)、考(kao)评、奖惩机(ji)制,着(zhe)力(li)提高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)(zheng)效能,创造双辽速度、打造双辽品牌、树立双辽形象(xiang),让一流(liu)的政(zheng)(zheng)(zheng)府服务(wu)成(cheng)为(wei)助力(li)双辽加快发(fa)展(zhan)的重(zhong)要法宝。

  三(san)要全面(mian)推进依法(fa)(fa)行(xing)政,努力建(jian)设(she)法(fa)(fa)治型政府。牢固树立法(fa)(fa)治理(li)念,依法(fa)(fa)设(she)定、行(xing)使(shi)、制约、监督(du)权(quan)力。推进综合执法(fa)(fa)改革,严格(ge)执行(xing)“双随机(ji)一公开”制度,进一步规(gui)范行(xing)政执法(fa)(fa)自由裁量(liang)权(quan),严格(ge)、规(gui)范、公正、文明执法(fa)(fa)。自觉接受(shou)市(shi)(shi)人大的(de)依法(fa)(fa)监督(du)、市(shi)(shi)政协的(de)民主监督(du)和(he)社(she)会各方面(mian)监督(du),认真办(ban)理(li)人大代表建(jian)议和(he)政协委员(yuan)提(ti)案(an)。深入(ru)做好普法(fa)(fa)宣传,提(ti)高(gao)全社(she)会学法(fa)(fa)、遵(zun)法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)意(yi)识。

  四要坚持从严治(zhi)政(zheng)(zheng),树立清(qing)正(zheng)廉洁政(zheng)(zheng)府形(xing)象(xiang)。严格落实党(dang)风(feng)廉政(zheng)(zheng)建设主(zhu)体责任(ren),切实加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)党(dang)内监督,严格执行巡视巡查(cha)工作(zuo)有关要求,自(zi)觉(jue)遵守《中(zhong)国共产党(dang)廉洁自(zi)律准则》。坚持勤俭办一切事情,严格控制“三公”经费支出,加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)专项资金管理(li),强(qiang)(qiang)(qiang)化行政(zheng)(zheng)监察和审(shen)计监督,加(jia)(jia)大(da)问责追责力度(du),大(da)力整治(zhi)群(qun)众反映强(qiang)(qiang)(qiang)烈的(de)慵懒散拖、敷衍塞责等(deng)问题,坚决纠正(zheng)不作(zuo)为、乱作(zuo)为、慢作(zuo)为现象(xiang),坚决查(cha)处各类违法违纪案件,始终(zhong)保持惩治(zhi)腐败的(de)高(gao)压态(tai)势(shi)。

  各位代表,回首过去,成(cheng)绩令人(ren)欣喜;展望未来,目标催(cui)人(ren)奋(fen)进。让我们在市(shi)委(wei)的坚强(qiang)领导下,在市(shi)人(ren)大、市(shi)政(zheng)协的监督支持下,团结带领全(quan)市(shi)人(ren)民,坚定信心、保持定力(li),铆足干劲、勇往直前,为双辽全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社(she)会而努力(li)奋(fen)斗!

  《政府工作报告》释义

  1.市(shi)有(you)馆、乡(xiang)有(you)站(zhan)、村(cun)有(you)屋:具体指市(shi)区有(you)文化馆,乡(xiang)镇街有(you)文化站(zhan),村(cun)有(you)农家(jia)书屋。

  2.“四个(ge)(ge)全(quan)(quan)面(mian)(mian)”战略(lve)布局:即“全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成小康社(she)会、全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革、全(quan)(quan)面(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)国(guo)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)从严治(zhi)党(dang)”,是(shi)以习近平同志为核心的(de)党(dang)中(zhong)央(yang)从坚持和(he)发展中(zhong)国(guo)特(te)色社(she)会主义全(quan)(quan)局出发提出的(de)战略(lve)布局,是(shi)党(dang)中(zhong)央(yang)治(zhi)国(guo)理政的(de)总方(fang)略(lve),是(shi)实现(xian)“两个(ge)(ge)一百年”奋斗(dou)目标(biao)、走(zou)向中(zhong)华民族伟大复(fu)兴中(zhong)国(guo)梦的(de)“路线图”。

  3.“五(wu)大(da)发展(zhan)”理念:在党的十八届五(wu)中全会上,习(xi)近平同(tong)志系(xi)统论述了创新、协(xie)调、绿色、开(kai)放、共享“五(wu)大(da)发展(zhan)理念”。

  4.大众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)、万众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin):在2014年(nian)9月的(de)夏(xia)季(ji)达沃斯(si)论坛上,中央(yang)政治局常(chang)委、国务院总理、党(dang)组书记李克(ke)强发出“大众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)、万众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”的(de)号召,当时他提出,要在960万平方公里土地上掀起“大众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)”“草根创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)”的(de)新(xin)浪潮,形成“万众(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”“人人创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”的(de)新(xin)态势(shi)。

  5.农(nong)机农(nong)艺融(rong)合:具体指在农(nong)业生产中(zhong),单项(xiang)或者多项(xiang)的生产技(ji)术(shu)集成配套,农(nong)机的设计制造要适应农(nong)艺技(ji)术(shu)的要求(qiu),农(nong)作物品种和种植(zhi)模(mo)式(shi)也要方便农(nong)业机械(xie)作业。

  6.智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi):利用(yong)先(xian)进的信息技(ji)术,实现城(cheng)(cheng)市(shi)智(zhi)(zhi)慧式管(guan)理和运行,进而为城(cheng)(cheng)市(shi)中的人创造更美(mei)好的生活,促进城(cheng)(cheng)市(shi)的和谐、可(ke)持(chi)续成长。

  7.产城(cheng)融合:是(shi)指(zhi)产业(ye)与(yu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)融合发(fa)展,以城(cheng)市(shi)(shi)(shi)为(wei)基础(chu),承(cheng)载产业(ye)空间和(he)发(fa)展产业(ye)经(jing)济(ji),以产业(ye)为(wei)保(bao)障,驱动(dong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新和(he)完善服务配(pei)套,进一步提升土地(di)价值,以达到产业(ye)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、人之间有活力(li)、持(chi)续向(xiang)上发(fa)展的模(mo)式。

  8.城(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)用(yong)地增减挂(gua)钩:是指(zhi)依(yi)据土(tu)地利用(yong)总体规划,将(jiang)若(ruo)干拟整(zheng)(zheng)理复垦为耕(geng)地的农村建(jian)(jian)设(she)用(yong)地地块(即(ji)拆(chai)旧地块)和拟用(yong)于城(cheng)镇建(jian)(jian)设(she)的地块(即(ji)建(jian)(jian)新(xin)(xin)地块)等面积(ji)(ji)共同(tong)组成建(jian)(jian)新(xin)(xin)拆(chai)旧项(xiang)目(mu)区(以(yi)下简称项(xiang)目(mu)区),通过(guo)建(jian)(jian)新(xin)(xin)拆(chai)旧和土(tu)地整(zheng)(zheng)理复垦等措施,在保证项(xiang)目(mu)区内各(ge)类土(tu)地面积(ji)(ji)平衡的基础上,最终实现建(jian)(jian)设(she)用(yong)地总量不(bu)增加,耕(geng)地面积(ji)(ji)不(bu)减少,质(zhi)量不(bu)降低,城(cheng)乡(xiang)用(yong)地布(bu)局更(geng)合(he)理的目(mu)标。城(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)用(yong)地增减挂(gua)钩是国家推出(chu)的支持社会主义新(xin)(xin)农村建(jian)(jian)设(she)、促进(jin)城(cheng)乡(xiang)统筹发展、破(po)解保护与保障“两难(nan)”困境的一项(xiang)重(zhong)要(yao)管理措施。

  9.“放(fang)管(guan)服”改革:“放(fang)”即简政放(fang)权(quan),降低准入门槛(jian);“管(guan)”即公正监(jian)管(guan),促(cu)进公平竞争;“服”即高效(xiao)服务,营(ying)造(zao)便利环(huan)境(jing)。

  10.“四张(zhang)(zhang)(zhang)清(qing)单一(yi)(yi)张(zhang)(zhang)(zhang)网”:具体指的是(shi)政府权力清(qing)单、责(ze)任(ren)清(qing)单、负面清(qing)单和(he)专项资(zi)金管理清(qing)单。“一(yi)(yi)张(zhang)(zhang)(zhang)网”则指的是(shi)政府信(xin)息公开网。

  11.“五个一(yi)(yi)(yi)(yi)批”:指脱贫(pin)攻坚(jian)发展(zhan)生(sheng)产脱贫(pin)一(yi)(yi)(yi)(yi)批,发展(zhan)教育脱贫(pin)一(yi)(yi)(yi)(yi)批,医(yi)疗(liao)保障和医(yi)疗(liao)救助脱贫(pin)一(yi)(yi)(yi)(yi)批,异地搬迁脱贫(pin)一(yi)(yi)(yi)(yi)批,社(she)会保障兜底脱贫(pin)一(yi)(yi)(yi)(yi)批。

  12.双随机一公(gong)开(kai):是(shi)深化简政放权(quan)、放管结(jie)合、优化服务改(gai)革(ge)的重(zhong)要举措,具体指随机抽(chou)(chou)取检查(cha)对(dui)象,随机选派(pai)执(zhi)法检查(cha)人员(yuan),抽(chou)(chou)查(cha)情况(kuang)及查(cha)处结(jie)果及时(shi)向(xiang)社会(hui)公(gong)开(kai)。

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