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双辽市人民政府   2020-04-06   来源: 双辽(liao)市人民政府办公室

双辽市人民政府办公室关于印发双辽市地震应急预案的通知(双政办发〔2021〕3号)

各乡、镇(zhen)人(ren)民政府,各街道办事处,市政府各部门:

  《双辽市(shi)地震应急(ji)预案》已经市(shi)政府同意(yi),现(xian)印发(fa)给你们,请认真遵照执(zhi)行。

双辽市人民政府办公(gong)室

2021年3月4日

  (此件公开(kai)发(fa)布(bu))

双辽市地震应急预案

  1 总则

  1.1 编制目(mu)的(de)

  1.2 编制依据

  1.3 适用范围

  1.4 工(gong)作原则

  2 组(zu)织体系及职责

  2.1 双辽(liao)市抗震(zhen)救(jiu)灾指挥部

  2.2 双辽市抗震救灾指挥部办公室(shi)

  2.3 双辽市抗震救灾现场指挥(hui)部

  2.4 指(zhi)挥工作小组(zu)

  2.5 专家组(zu)

  3 响应机制

  3.1 地震灾(zai)害分级(ji)

  3.2 分级响应

  4 监测报(bao)告

  4.1 地震监测预报

  4.2 震情速(su)报

  4.3 灾情报告

  5 应急(ji)响应

  5.1 搜(sou)救人员

  5.2 开展医疗(liao)救治(zhi)和(he)卫生防疫

  5.3 安置受(shou)灾群(qun)众(zhong)

  5.4 抢修基础设施

  5.5 灾情现(xian)场监测

  5.6 防(fang)御次生灾害(hai)

  5.7 维护社(she)会治安

  5.8 开展(zhan)社会动员

  5.9 加强涉外事务管理

  5.10 发(fa)布(bu)信息

  5.11 开展(zhan)灾害调查(cha)与评估

  5.12 应(ying)急结束

  6 指挥与协调(diao)

  6.1 特别重(zhong)大、重(zhong)大地震灾害

  6.2 较(jiao)大地震灾害

  6.3 一般地震灾害

  7 恢(hui)复重建

  7.1 恢复重建(jian)规划

  7.2 恢(hui)复重建(jian)实(shi)施(shi)

  8 保(bao)障措施

  8.1 队伍保障

  8.2 指(zhi)挥平台(tai)保障

  8.3 物资(zi)与资(zi)金保障

  8.4 避难场所保(bao)障

  8.5 基础设施保障

  8.6 宣(xuan)传、培训(xun)与演练

  9 其(qi)他地震事件应急

  9.1 强(qiang)有感(gan)地震事件(jian)应急

  9.2 地(di)震传言事件应急

  9.3 邻市发生地(di)震(zhen)灾(zai)害应急

  10 附则

  10.1 奖励与责任

  10.2 预(yu)案管理与更新(xin)

  10.3 预案解释

  10.4 预案(an)实(shi)施时间(jian)

  11 附件

  11.1 地震应(ying)急救援队伍类(lei)别与调用方(fang)案(an)

 

 

  1 总 则

  1.1 编制目的

  依法(fa)科学统一、有(you)力有(you)序有(you)效地(di)实施地(di)震应急,最大(da)程度减少人员伤(shang)亡和经济损失,维护社会正常秩序。

  1.2 编制依(yi)据

  《中华(hua)人民共和国(guo)突发事(shi)件应(ying)(ying)对法》《中华(hua)人民共和国(guo)防(fang)震减(jian)灾法》《破坏性(xing)地(di)(di)震应(ying)(ying)急(ji)条例(li)》《地(di)(di)震监测管理条例(li)》、《突发事(shi)件应(ying)(ying)急(ji)预案(an)管理办法》《国(guo)家地(di)(di)震应(ying)(ying)急(ji)预案(an)》《吉林(lin)省地(di)(di)震应(ying)(ying)急(ji)预案(an)》和《吉林(lin)省防(fang)震减(jian)灾条例(li)》《吉林(lin)省突发公共事(shi)件总体应(ying)(ying)急(ji)预案(an)》等。

  1.3 适(shi)用(yong)范围

  本(ben)预案(an)适用于我市(shi)行(xing)政区域(yu)内(nei)处(chu)置突发地震(zhen)灾害,以(yi)及周边地区发生对(dui)我市(shi)造成(cheng)影(ying)响的(de)(de)地震(zhen)的(de)(de)应(ying)对(dui)工(gong)作(zuo)。

  1.4 工作原则(ze)

  抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)工作(zuo)坚持(chi)统一(yi)领(ling)导、军地(di)(di)联动,分(fen)级负责、属(shu)地(di)(di)为主,资源(yuan)共享(xiang)、快(kuai)速反应(ying)的(de)工作(zuo)原则(ze)。地(di)(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)害(hai)发生(sheng)后,各乡(xiang)、镇(街(jie))人民(min)(min)政(zheng)府(办(ban)事(shi)处(chu)),各有关(guan)部(bu)门立即按(an)照(zhao)职责分(fen)工和(he)相关(guan)预案(an)开展前(qian)期处(chu)置工作(zuo)。发生(sheng)特别重(zhong)大、重(zhong)大地(di)(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)害(hai),将在省(sheng)和(he)四平市(shi)政(zheng)府统一(yi)领(ling)导下(xia)指(zhi)挥抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)。双辽(liao)市(shi)抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)指(zhi)挥部(bu)将在省(sheng)和(he)四平市(shi)抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)指(zhi)挥部(bu)领(ling)导下(xia)全力(li)投入(ru)抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai);发生(sheng)较(jiao)大地(di)(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)害(hai),以双辽(liao)市(shi)政(zheng)府为主体应(ying)对地(di)(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)害(hai);发生(sheng)一(yi)般(ban)地(di)(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)害(hai),各乡(xiang)、镇(街(jie))人民(min)(min)政(zheng)府(办(ban)事(shi)处(chu))为应(ying)对主体。针对一(yi)般(ban)地(di)(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)害(hai),视各乡(xiang)、镇(街(jie))人民(min)(min)政(zheng)府(办(ban)事(shi)处(chu))地(di)(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)应(ying)急的(de)需求,市(shi)政(zheng)府给(ji)予必要的(de)协调(diao)和(he)支持(chi)。

  2 组织体系(xi)及职责

  2.1 双辽市抗(kang)震救灾指挥部(bu)

  2.1.1 双辽市抗震救灾指挥部(bu)

  在市(shi)(shi)(shi)政府统一领导下,设立抗震(zhen)救(jiu)灾指(zhi)挥(hui)部(bu),为全市(shi)(shi)(shi)抗震(zhen)救(jiu)灾工作(zuo)的指(zhi)挥(hui)机(ji)构,在抗震(zhen)救(jiu)灾工作(zuo)中(zhong)发挥(hui)统筹(chou)指(zhi)导和(he)综(zong)合(he)协调作(zuo)用(yong)。指(zhi)挥(hui)部(bu)总指(zhi)挥(hui)由减(jian)灾委(wei)主任担(dan)任,副指(zhi)挥(hui)由减(jian)灾委(wei)副主任担(dan)任,成(cheng)员(yuan)由市(shi)(shi)(shi)减(jian)灾委(wei)员(yuan)会成(cheng)员(yuan)单(dan)位主要负责人(ren)及(ji)市(shi)(shi)(shi)审计局、市(shi)(shi)(shi)文化广播电视和(he)旅游局、市(shi)(shi)(shi)互联网信息中(zhong)心、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)场监(jian)督管理局、武警双辽中(zhong)队等单(dan)位主要负责人(ren)组(zu)成(cheng)。

  2.1.2 双辽市抗(kang)震救灾指挥部职责

  根据本(ben)预(yu)案,启动应(ying)急(ji)响应(ying),确(que)定(ding)(ding)响应(ying)级(ji)别、收集震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)、灾(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing),确(que)定(ding)(ding)应(ying)急(ji)处置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)方案;及时(shi)将(jiang)震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)、灾(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)向省和(he)(he)四平(ping)市政府汇报,并(bing)传(chuan)(chuan)达落实上级(ji)抗震(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)指示;组织(zhi)震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)、灾(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)信息发布与抗震(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)宣(xuan)传(chuan)(chuan);组织(zhi)各类应(ying)急(ji)抢险救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)、救(jiu)(jiu)援队(dui)伍等(deng)(deng)开展现场应(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援工(gong)(gong)作(zuo);协调(diao)市人民武(wu)装(zhuang)部和(he)(he)武(wu)警双辽中队(dui)迅速(su)组织(zhi)指挥部队(dui)参加抢险救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai);协助市内外支(zhi)援、咨询等(deng)(deng)事(shi)宜;做好善后和(he)(he)灾(zai)(zai)(zai)后重建工(gong)(gong)作(zuo);根据震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)和(he)(he)灾(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)采取(qu)有效措(cuo)施(shi),防范次生灾(zai)(zai)(zai)害和(he)(he)传(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)疫情(qing)(qing)的发生;颁(ban)布临时(shi)规(gui)定(ding)(ding),依法实施(shi)管理、限制、征用等(deng)(deng)应(ying)急(ji)措(cuo)施(shi)。

  2.2 双辽(liao)市(shi)抗震救(jiu)灾指挥部办公室

  2.2.1 双辽(liao)市抗震救灾指挥办公(gong)室

  双辽(liao)市(shi)抗震救(jiu)灾指(zhi)挥部办公(gong)室(shi)设在双辽(liao)市(shi)应(ying)急(ji)(ji)管理(li)局(ju),办公(gong)室(shi)主(zhu)任由应(ying)急(ji)(ji)管理(li)局(ju)主(zhu)要负责人(ren)担任,办公(gong)室(shi)成(cheng)(cheng)员(yuan)由应(ying)急(ji)(ji)管理(li)局(ju)各科室(shi)人(ren)员(yuan)组成(cheng)(cheng)。

  2.2.2 双辽(liao)市抗(kang)震救灾指挥部办公室职责

  承担市(shi)抗震救(jiu)灾(zai)指(zhi)挥部日常工作。

  在市(shi)抗震(zhen)(zhen)(zhen)救灾指挥(hui)部领导(dao)下,做好抗震(zhen)(zhen)(zhen)救灾工(gong)作(zuo)中的协调(diao)联(lian)络(luo)工(gong)作(zuo);迅速了(le)解、收集和(he)(he)(he)汇报震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)、灾情(qing),及时向指挥(hui)部报告;负责与指挥(hui)部成员单(dan)位联(lian)系;组织现场余(yu)震(zhen)(zhen)(zhen)监视和(he)(he)(he)震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)分析会商,及时提供震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)发展趋(qu)势;组织震(zhen)(zhen)(zhen)灾损失调(diao)查和(he)(he)(he)快速评(ping)估,了(le)解、汇总应急工(gong)作(zuo)情(qing)况,收集、汇总、上(shang)(shang)报抗震(zhen)(zhen)(zhen)救灾信息;提出(chu)抗震(zhen)(zhen)(zhen)救灾方案和(he)(he)(he)建(jian)议;承办市(shi)抗震(zhen)(zhen)(zhen)救灾指挥(hui)部文件、简报等(deng)日常事务和(he)(he)(he)上(shang)(shang)级交办的其它事宜。

  如因地震灾害(hai)引发(fa)造成的生产安全(quan)事故(gu),抗震救(jiu)(jiu)灾指挥部办公室上(shang)报指挥部,抗震救(jiu)(jiu)灾指挥部启(qi)动相应(ying)(ying)生产安全(quan)事故(gu)应(ying)(ying)急预案。

  2.3 双辽(liao)市(shi)抗(kang)震救灾现场指挥(hui)部

  必要时,在地(di)震(zhen)灾(zai)(zai)区成立抗(kang)震(zhen)救灾(zai)(zai)现(xian)(xian)场指(zhi)挥(hui)(hui)部(bu),在市(shi)抗(kang)震(zhen)救灾(zai)(zai)指(zhi)挥(hui)(hui)部(bu)领导下(xia),组(zu)织、指(zhi)挥(hui)(hui)和(he)协调地(di)震(zhen)现(xian)(xian)场应急和(he)救灾(zai)(zai)工(gong)作。市(shi)抗(kang)震(zhen)救灾(zai)(zai)现(xian)(xian)场指(zhi)挥(hui)(hui)部(bu)总指(zhi)挥(hui)(hui)由市(shi)抗(kang)震(zhen)救灾(zai)(zai)指(zhi)挥(hui)(hui)部(bu)指(zhi)令专(zhuan)人(ren)(ren)担任,工(gong)作人(ren)(ren)员从相关(guan)单位及属地(di)各乡、镇(zhen)(街)人(ren)(ren)民政府(fu)(办事处)抽调。

  2.4 指(zhi)挥工(gong)作小组

  根据抗震(zhen)(zhen)救灾需要,市抗震(zhen)(zhen)救灾指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)部划分成综合协调、抢险救援、灾民安置、医疗(liao)救护(hu)、基础(chu)设施保障、治(zhi)安维稳、灾情研(yan)判、新闻发布(bu)8个指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)工作(zuo)小组,具体指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)协调相(xiang)关抗震(zhen)(zhen)救灾工作(zuo),各指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)小组按照(zhao)指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)部指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)和预案启动运(yun)作(zuo),小组人员(yuan)由(you)相(xiang)关单(dan)位抽调组建。

  2.4.1 综合协(xie)调组

  由市应急管理(li)局(ju)、市发展和改(gai)革局(ju)、市住房和城乡(xiang)建设局(ju)、市民政局(ju)、市退(tui)役(yi)军(jun)人(ren)事务局(ju)、市教育局(ju)、市交通运输局(ju)、市文化广播电(dian)视和旅游局(ju)等(deng)成员单位(wei)组成,组长由市应急管理(li)局(ju)领导(dao)担任。

  主要职责:收集(ji)、核实(shi)、汇(hui)总、分析、报(bao)告震(zhen)情(qing)(qing)、灾(zai)情(qing)(qing)、社(she)情(qing)(qing)、舆(yu)情(qing)(qing);制定应急(ji)救(jiu)援具(ju)体方案;协助指挥长组织(zhi)实(shi)施抗震(zhen)救(jiu)灾(zai)行动;掌握(wo)、报(bao)告、通报(bao)抗震(zhen)救(jiu)灾(zai)进度情(qing)(qing)况;做(zuo)好参与抢险(xian)救(jiu)灾(zai)力量的(de)协调(diao)、部署工作;指导(dao)地震(zhen)灾(zai)区乡、镇(街)开(kai)展抗震(zhen)救(jiu)灾(zai)工作;办理指挥、会议、活动等。

  2.4.2 抢(qiang)险救(jiu)援组

  由市(shi)应急(ji)管理局(ju)、市(shi)公(gong)安局(ju)、消防救援大队(dui)、市(shi)人(ren)民武装部、武警(jing)双辽中(zhong)队(dui),受灾地乡、镇(zhen)(街)人(ren)民政府(办事处)组(zu)成(cheng),组(zu)长由市(shi)应急(ji)管理局(ju)领导担任(ren)。

  主要职责(ze):组(zu)织搜救被困群众和(he)受(shou)伤人(ren)员;组(zu)织各类次生(sheng)灾害处(chu)置(zhi)及特殊建(jian)筑物抢(qiang)险;组(zu)织对可能(neng)发生(sheng)次生(sheng)灾害的地点、设施、危险化学品、污染(ran)物采取紧急(ji)防护措施;组(zu)织市人(ren)民武装部、武警双辽(liao)中队(dui)、消防救援大队(dui)支援地方(fang)灾后(hou)恢(hui)复重建(jian)工作。

  2.4.3 灾民安置组

  由(you)市(shi)发(fa)展(zhan)和(he)改革(ge)局(市(shi)粮食和(he)物资储备局)、市(shi)民政局、市(shi)退役军人(ren)事务(wu)局、市(shi)财政局、市(shi)公安局、市(shi)市(shi)场监督管理局、市(shi)审计局、市(shi)红十字(zi)会、受灾地乡、镇(街)人(ren)民政府(办事处)组(zu)成,组(zu)长由(you)市(shi)发(fa)展(zhan)和(he)改革(ge)局领导担任(ren)。

  主要职责:组织实施受灾(zai)群众救(jiu)助工(gong)作(zuo)及相(xiang)应(ying)资金物(wu)资保(bao)障;保(bao)障救(jiu)灾(zai)所需燃(ran)料、食品、药品、饮用水等生活(huo)必(bi)需品供(gong)(gong)(gong)应(ying)和(he)救(jiu)援人员基(ji)本(ben)生活(huo)必(bi)需品供(gong)(gong)(gong)应(ying);指(zhi)导有关乡、镇(街(jie))人民政府(办(ban)事处)做好受灾(zai)群众紧(jin)急安置(zhi);保(bao)障灾(zai)区群众基(ji)本(ben)生活(huo),保(bao)障灾(zai)区市场供(gong)(gong)(gong)应(ying);接受和(he)安排国内捐赠;负(fu)责抗震救(jiu)灾(zai)款物(wu)监(jian)管与审计。

  2.4.4 医疗救护组

  由市(shi)卫生健(jian)康局(ju)、市(shi)市(shi)场监督管理局(ju)、市(shi)农(nong)业农(nong)村局(ju)和事(shi)(shi)发地(di)乡、镇(街)人民政(zheng)府(办(ban)事(shi)(shi)处(chu))组(zu)(zu)织事(shi)(shi)故所(suo)在地(di)医院等医疗机构(gou)组(zu)(zu)成,组(zu)(zu)长由市(shi)卫生健(jian)康局(ju)领导担任。

  主要职责:负责医疗(liao)救护和卫(wei)生(sheng)(sheng)防疫(yi)(yi),组织和派遣(qian)医疗(liao)卫(wei)生(sheng)(sheng)救护队伍,调集医疗(liao)器械、药品,对受伤(shang)人(ren)员进行救治;监(jian)督、监(jian)测灾区生(sheng)(sheng)活饮用水、食(shi)品卫(wei)生(sheng)(sheng)和药品安全,预防和控制疫(yi)(yi)情;开展(zhan)震后动(dong)物(wu)尸体无害(hai)化(hua)处理、饲养场所消毒,防止人(ren)畜共(gong)患(huan)传(chuan)染病和动(dong)物(wu)疫(yi)(yi)情发生(sheng)(sheng)。

  2.4.5 基础设施保障组

  由市(shi)发展和(he)改(gai)革局(ju)、市(shi)住房和(he)城(cheng)乡(xiang)建设局(ju)、市(shi)交通运(yun)输局(ju)、市(shi)自然资源局(ju)、市(shi)水利(li)局(ju)、市(shi)公(gong)用事务服务中(zhong)心(xin)、国(guo)网吉(ji)林(lin)省电力(li)有(you)限公(gong)司(si)双(shuang)辽(liao)市(shi)供电公(gong)司(si)、国(guo)网吉(ji)林(lin)省电力(li)有(you)限公(gong)四(si)平供电公(gong)司(si)双(shuang)辽(liao)市(shi)供电中(zhong)心(xin)、中(zhong)国(guo)电信双(shuang)辽(liao)市(shi)分公(gong)司(si)、中(zhong)国(guo)移动(dong)双(shuang)辽(liao)市(shi)分公(gong)司(si)和(he)中(zhong)国(guo)联通双(shuang)辽(liao)市(shi)分公(gong)司(si)、受灾(zai)地乡(xiang)、镇(街(jie))人民政府(办事处)等(deng)成员单(dan)位组成,组长由市(shi)发展和(he)改(gai)革局(ju)领导担(dan)任。

  主要职责(ze)(ze):负(fu)责(ze)(ze)被(bei)毁(hui)坏公(gong)路、轨道、桥梁(liang)、空港等重要设施(shi)的抢修;建立生(sheng)命绿(lv)色(se)通(tong)(tong)道;紧急(ji)调(diao)拨运输(shu)(shu)工(gong)(gong)具,保证抢险救援(yuan)人员(yuan)、物资(zi)的运输(shu)(shu),伤员(yuan)转运和受灾(zai)群众疏散(san);组织通(tong)(tong)讯、供(gong)水、排(pai)水、供(gong)电、供(gong)气等城市基(ji)础设施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)抢修;清理灾(zai)区(qu)现场,对(dui)危险建筑(zhu)物实施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)排(pai)险;制定恢复重建规划,指导(dao)灾(zai)区(qu)恢复生(sheng)产,落实有关扶持(chi)资(zi)金、物资(zi),指导(dao)协调(diao)灾(zai)后重建工(gong)(gong)作。

  2.4.6 灾情研判组

  由(you)市(shi)(shi)应急管(guan)(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)退役军人(ren)事务(wu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)农(nong)业农(nong)村(cun)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)财政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)和城乡(xiang)建设局(ju)(ju)、市(shi)(shi)自然(ran)资源局(ju)(ju)、四平市(shi)(shi)生态环境(jing)局(ju)(ju)双(shuang)辽市(shi)(shi)分局(ju)(ju)、市(shi)(shi)统计(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)气象局(ju)(ju)等单位组成,组长由(you)市(shi)(shi)应急管(guan)(guan)理局(ju)(ju)领导担(dan)任。

  主要职责(ze):组(zu)(zu)织震(zhen)情速报、通报,组(zu)(zu)织专家(jia)研(yan)判(pan)震(zhen)情趋势;提供灾(zai)区气(qi)象信息;组(zu)(zu)织对重(zhong)大(da)地质灾(zai)害(hai)隐患的监(jian)测预(yu)警;做(zuo)好灾(zai)区安全生产隐患和环境风险(xian)排查(cha)、防(fang)范工作;组(zu)(zu)织震(zhen)害(hai)调查(cha)核实、灾(zai)害(hai)损失评(ping)估。

  2.4.7 治安维稳组(zu)

  由市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)人民(min)(min)武(wu)装(zhuang)部(bu)、武(wu)警双辽(liao)中队、受灾(zai)地乡、镇(街(jie))人民(min)(min)政府(办事处)等成员单位组(zu)成,组(zu)长由市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)领导(dao)担(dan)任(ren)。

  主要职责:负责灾(zai)区治安(an)管理和(he)安(an)全保(bao)卫工作,预防和(he)打击各种违法犯罪活动(dong),维(wei)护(hu)(hu)社会治安(an),维(wei)护(hu)(hu)道(dao)路交通秩序;协(xie)调相关部(bu)门疏导解决由地(di)震引发的各种社会矛盾,维(wei)护(hu)(hu)社会秩序稳(wen)定;组织(zhi)对党政机关、要害部(bu)门、金融单位、储备(bei)仓(cang)库等重要目标的警戒。

  2.4.8 新闻发布(bu)组

  由市(shi)委(wei)宣(xuan)传部、市(shi)文化广(guang)播电(dian)视(shi)和(he)旅游局、市(shi)融媒体中(zhong)心、市(shi)互联网信息中(zhong)心和(he)事发地乡、镇(街(jie))人民政府(办(ban)事处)组成,组长由市(shi)委(wei)宣(xuan)传部领导(dao)担任。

  主(zhu)要职责(ze):负(fu)责(ze)组织震(zhen)(zhen)情、灾情、抗震(zhen)(zhen)救(jiu)灾信(xin)息新闻发布和宣(xuan)传报道工作(zuo)(zuo);负(fu)责(ze)灾区群众的科普知识(shi)宣(xuan)传工作(zuo)(zuo);开展舆(yu)情收集分析,正确引导国内外舆(yu)论。

  抗(kang)震救(jiu)灾指挥部(bu)可根据(ju)应(ying)急(ji)救(jiu)援需(xu)要增减(jian)相关(guan)指挥工(gong)作小(xiao)组;指挥工(gong)作小(xiao)组负责人可根据(ju)实际处(chu)(chu)置(zhi)工(gong)作需(xu)要,增减(jian)相关(guan)指挥工(gong)作小(xiao)组的参与(yu)单位。各指挥工(gong)作小(xiao)组牵头单位要结合(he)应(ying)急(ji)处(chu)(chu)置(zhi)特点和应(ying)急(ji)资(zi)源情况(kuang),预先制定工(gong)作方案,加(jia)强日常演练,提(ti)高(gao)应(ying)急(ji)组织(zhi)协调(diao)能力和反应(ying)时效。

  2.5 专家组

  根(gen)据地震(zhen)应(ying)急(ji)处置(zhi)需要,市(shi)政府聘请有(you)关科研机构专(zhuan)家组(zu)成(cheng)市(shi)地震(zhen)灾害专(zhuan)家组(zu)。专(zhuan)家组(zu)由(you)地震(zhen)、公安、消防(fang)、武(wu)警、住建、民政、国土、交通、水利、卫生、生态环境(jing)、应(ying)急(ji)、人(ren)防(fang)、通讯(xun)、电力、能源、气象等方面专(zhuan)家组(zu)成(cheng),由(you)市(shi)抗震(zhen)救灾指挥部办(ban)公室负责组(zu)建和管理。

  专家组职责(ze):负责(ze)承(cheng)担(dan)抗震救(jiu)(jiu)灾(zai)决策技术(shu)咨询;向抗震救(jiu)(jiu)灾(zai)指挥(hui)部提出(chu)紧(jin)急处置(zhi)措施建议;受指挥(hui)部委托(tuo)对有(you)关处置(zhi)方案进行综合(he)评估;参加生命紧(jin)急救(jiu)(jiu)援(yuan)和工程抢修抢险(xian)应急处置(zhi)等(deng)任务。

  3 响应机制

  3.1 地震(zhen)灾害分级

  地(di)震灾害分为(wei)特别重大(da)、重大(da)、较大(da)、一(yi)般四级。

  (1)特别(bie)重(zhong)大(da)地(di)(di)震灾害是指造成300人(ren)以(yi)上(shang)死亡(含失踪),或者直接经济损失占(zhan)全省上(shang)年度(du)国内(nei)生(sheng)产总值1%以(yi)上(shang)的地(di)(di)震灾害。当(dang)人(ren)口较(jiao)密(mi)集地(di)(di)区(qu)发生(sheng)7.0级(不包括深源地(di)(di)震,下同)以(yi)上(shang)地(di)(di)震,人(ren)口密(mi)集地(di)(di)区(qu)发生(sheng)6.0级以(yi)上(shang)地(di)(di)震,初(chu)判(pan)为特别(bie)重(zhong)大(da)地(di)(di)震灾害。

  (2)重大地(di)(di)(di)震灾(zai)害是指造成(cheng)50人(ren)(ren)以(yi)上(shang)、300人(ren)(ren)以(yi)下(xia)死亡(含失踪),或者造成(cheng)严重经(jing)济损失的地(di)(di)(di)震灾(zai)害。当人(ren)(ren)口较密集地(di)(di)(di)区发(fa)生(sheng)6.0级(ji)以(yi)上(shang)、7.0级(ji)以(yi)下(xia)地(di)(di)(di)震,人(ren)(ren)口密集地(di)(di)(di)区发(fa)生(sheng)5.0级(ji)以(yi)上(shang)、6.0级(ji)以(yi)下(xia)地(di)(di)(di)震,初判为重大地(di)(di)(di)震灾(zai)害。

  (3)较大(da)地(di)震(zhen)灾害是指造成10人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)上、50人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)下死亡(含失(shi)踪),或者造成较大(da)经(jing)济(ji)损失(shi)的地(di)震(zhen)灾害。当人(ren)(ren)口较密(mi)集地(di)区发生5.0级以(yi)(yi)(yi)上、6.0级以(yi)(yi)(yi)下地(di)震(zhen),人(ren)(ren)口密(mi)集地(di)区发生4.0级以(yi)(yi)(yi)上、5.0级以(yi)(yi)(yi)下地(di)震(zhen),初判(pan)为较大(da)地(di)震(zhen)灾害。

  (4)一(yi)般地(di)(di)震灾(zai)(zai)(zai)害是指造成(cheng)10人以下(xia)死亡(含(han)失踪(zong)),或者造成(cheng)一(yi)定经济损(sun)失的地(di)(di)震灾(zai)(zai)(zai)害。人口较密集地(di)(di)区发生4.0级以上(shang)、5.0级以下(xia)地(di)(di)震,初判为一(yi)般地(di)(di)震灾(zai)(zai)(zai)害。

  3.2 分级响应(ying)

  根(gen)据地震(zhen)灾(zai)害(hai)分级情况,将地震(zhen)灾(zai)害(hai)应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

  (1)应对特别(bie)重大地(di)震灾害,启(qi)动Ⅰ级(ji)响应。

  由灾区所在地省级(ji)抗震救(jiu)灾指挥(hui)(hui)部领导(dao)灾区地震应急工作;国(guo)务院抗震救(jiu)灾指挥(hui)(hui)机构负责(ze)统(tong)一(yi)领导(dao)、指挥(hui)(hui)和协调全(quan)国(guo)抗震救(jiu)灾工作。

  (2)应对(dui)重(zhong)大地震灾(zai)害,启(qi)动Ⅱ级响应。

  由灾(zai)(zai)区所(suo)在地省级(ji)抗震(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)指挥部(bu)领(ling)导(dao)灾(zai)(zai)区地震(zhen)(zhen)应急工作。国务院抗震(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)指挥部(bu)根据情况(kuang),组织协调(diao)有(you)关部(bu)门和单位开展国家(jia)地震(zhen)(zhen)应急工作。

  (3)应(ying)对(dui)较大(da)地震灾害(hai),启(qi)动Ⅲ级(ji)响应(ying)。

  在(zai)所在(zai)地省(sheng)级抗震(zhen)(zhen)救(jiu)灾(zai)指挥部的支持下,由灾(zai)区所在(zai)地市级抗震(zhen)(zhen)救(jiu)灾(zai)指挥部领导灾(zai)区地震(zhen)(zhen)应急(ji)工作;根据情况需要,省(sheng)抗震(zhen)(zhen)救(jiu)灾(zai)指挥部组织协调(diao)有关部门(men)和单(dan)位(wei)开(kai)展地震(zhen)(zhen)应急(ji)工作。

  (4)应(ying)对一般地(di)(di)震灾害,启(qi)动Ⅳ级响应(ying),在所在地(di)(di)省、市级抗震救灾指(zhi)挥部的支持下,由灾区所在地(di)(di)县级抗震救灾指(zhi)挥部领(ling)导灾区地(di)(di)震应(ying)急工作。市抗震救灾指(zhi)挥部根(gen)据情(qing)况(kuang),组织协调有关部门和单位开展(zhan)地(di)(di)震应(ying)急工作。

  地(di)震发(fa)生在少数民族聚居地(di)区(qu)和其(qi)他特殊地(di)区(qu),可根据需要(yao)适(shi)当提高响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)级别(bie)。地(di)震应(ying)(ying)急(ji)响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)启动后,可视(shi)灾情及其(qi)发(fa)展情况对响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)级别(bie)及时进行相应(ying)(ying)调整,避免响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)不足或响(xiang)(xiang)应(ying)(ying)过度。

  4 监测报告

  4.1 地震监(jian)测预报

  市(shi)(shi)应(ying)急(ji)管理(li)(li)局负(fu)责收集和(he)管理(li)(li)全市(shi)(shi)各类地震(zhen)(zhen)(zhen)观测数据。各乡、镇(街)的(de)“三网(wang)一(yi)员”加强震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)跟(gen)踪监(jian)测、预(yu)测预(yu)报(bao)和(he)群测群防工(gong)作。市(shi)(shi)应(ying)急(ji)管理(li)(li)局适时组织召(zhao)开震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)会商会,对地震(zhen)(zhen)(zhen)预(yu)测意(yi)见和(he)可能与地震(zhen)(zhen)(zhen)有关的(de)异常现象进行综合分(fen)析研究,形成震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)会商意(yi)见并(bing)上报(bao)市(shi)(shi)政(zheng)府以及四平市(shi)(shi)地震(zhen)(zhen)(zhen)局。市(shi)(shi)政(zheng)府根(gen)据预(yu)报(bao)的(de)震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)(qing)决策(ce)发布临震(zhen)(zhen)(zhen)预(yu)报(bao),预(yu)报(bao)乡、镇(街)人民(min)政(zheng)府(办事(shi)处(chu))组织加强应(ying)急(ji)防范措施。

  4.2 震情速报

  地(di)(di)(di)震(zhen)发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)后,市应急(ji)管(guan)理局(ju)要根据省地(di)(di)(di)震(zhen)局(ju)确认的(de)地(di)(di)(di)震(zhen)发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)时(shi)间、地(di)(di)(di)点(dian)、震(zhen)级(ji)、震(zhen)源深度等,立即上报市政府。对于市内发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)2.0级(ji)以上地(di)(di)(di)震(zhen),或(huo)者(zhe)毗邻地(di)(di)(di)区发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)4.0级(ji)以上地(di)(di)(di)震(zhen),及时(shi)续报有关情况。

  4.3 灾情报告

  地(di)震灾(zai)害发生后,灾(zai)区所在地(di)乡(xiang)、镇(街)人民政(zheng)(zheng)府(办事(shi)处)及(ji)(ji)时将灾(zai)情信息报(bao)(bao)(bao)市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府。市(shi)(shi)应急管理局(ju)、市(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)退役(yi)军(jun)人事(shi)务局(ju)、市(shi)(shi)发展和改革局(ju)等(deng)部(bu)门(men)迅速组织开(kai)展现场灾(zai)情收集(ji)、分(fen)析(xi)研判(pan)工作,将情况报(bao)(bao)(bao)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府,并及(ji)(ji)时续(xu)报(bao)(bao)(bao)有关情况。公安、交通(tong)运输、水利(li)、住建(jian)、教育、卫生、红(hong)十字会等(deng)有关部(bu)门(men),及(ji)(ji)时将收集(ji)了解的情况报(bao)(bao)(bao)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府。灾(zai)情严重的要上(shang)报(bao)(bao)(bao)上(shang)级政(zheng)(zheng)府,并及(ji)(ji)时续(xu)报(bao)(bao)(bao)。

  发现地(di)震(zhen)伤亡、失踪或被(bei)困人(ren)员(yuan)有(you)(you)港澳台人(ren)员(yuan)或外国人(ren),当地(di)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及(ji)有(you)(you)关部门(men)、邀请单位要迅(xun)速核实并上(shang)报(bao)(bao)市政(zheng)府(fu)办(ban)公(gong)室(市外办(ban))。市政(zheng)府(fu)办(ban)报(bao)(bao)四(si)平市政(zheng)府(fu),并按照有(you)(you)关规定报(bao)(bao)省(sheng)外办(ban)、省(sheng)台办(ban),同时抄送省(sheng)地(di)震(zhen)局(ju)、省(sheng)应急(ji)管理厅。

  5 应急(ji)响应

  市抗(kang)(kang)震(zhen)救灾(zai)指(zhi)挥部及成员(yuan)单位(wei)根据(ju)灾(zai)情和抗(kang)(kang)震(zhen)救灾(zai)需要,采(cai)取(qu)以(yi)下措施(shi)。

  5.1 搜救(jiu)人员

  立(li)即组织基(ji)层应急队伍和广大(da)群众开展自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu),同时(shi)组织协调市(shi)人民武装(zhuang)部、武警双辽(liao)中(zhong)队、消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)大(da)队、住建和市(shi)政等各方(fang)面(mian)救(jiu)(jiu)援(yuan)力量(liang),调配(pei)大(da)型吊车、起重机、千(qian)斤顶、生命(ming)探测仪等救(jiu)(jiu)援(yuan)装(zhuang)备(bei),抢救(jiu)(jiu)被掩埋人员(yuan)。抗震(zhen)救(jiu)(jiu)灾现(xian)场指挥(hui)(hui)部调度指挥(hui)(hui)各救(jiu)(jiu)援(yuan)组做(zuo)好(hao)衔接和配(pei)合,按照职责各司其职,遇有危险时(shi)及时(shi)传递警报,做(zuo)好(hao)自身安全(quan)防(fang)护。

  5.2 开展(zhan)医(yi)疗救治(zhi)和卫生防疫(yi)

  医(yi)(yi)疗(liao)救护组各成(cheng)员单位(wei)迅速协调组织(zhi)应急医(yi)(yi)疗(liao)队伍赶赴(fu)现(xian)场,抢救受伤(shang)(shang)(shang)群众,必要时建立战地(di)(di)医(yi)(yi)院或医(yi)(yi)疗(liao)点,实施现(xian)场救治(zhi)。加强救护车、医(yi)(yi)疗(liao)器械、药品和血浆的(de)组织(zhi)调度,特别是加大对(dui)重灾区及偏(pian)远地(di)(di)区医(yi)(yi)疗(liao)器械、药品供应,确保被救人员得到及时医(yi)(yi)治(zhi),最大程度减少伤(shang)(shang)(shang)员致死、致残。统筹周边地(di)(di)区的(de)医(yi)(yi)疗(liao)资(zi)源,根据需要分流重伤(shang)(shang)(shang)员,实施异地(di)(di)救治(zhi)。开展灾后心理(li)援助。

  加强(qiang)灾区卫(wei)生(sheng)防疫(yi)工(gong)作。及(ji)时对灾区水源(yuan)进(jin)行监(jian)测消毒,加强(qiang)食品(pin)和(he)饮(yin)用水卫(wei)生(sheng)监(jian)督(du);妥善(shan)处置遇难(nan)者遗体,做(zuo)好死(si)亡动物(wu)、医疗废弃物(wu)、生(sheng)活垃圾、粪(fen)便等消毒和(he)无害化处理;加强(qiang)狂犬病(bing)、鼠(shu)疫(yi)等疫(yi)情的监(jian)测、防控和(he)处理,及(ji)时接种疫(yi)苗;实行重大传染病(bing)和(he)突(tu)发卫(wei)生(sheng)事件(jian)每日报告制(zhi)度。

  5.3 安置受灾群众

  灾(zai)(zai)(zai)民安(an)置组(zu)会(hui)同灾(zai)(zai)(zai)情乡、镇(zhen)(街)人(ren)民政府(fu)(办事处(chu))第(di)一时间(jian)开放应急(ji)避(bi)难场所(suo),市(shi)抗震(zhen)救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)指(zhi)挥(hui)部组(zu)织筹(chou)集和调运食品、饮用(yong)水、衣(yi)被、帐篷、移动厕所(suo)等各类救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)物资(zi),解(jie)决(jue)受(shou)灾(zai)(zai)(zai)群众吃饭、饮水、穿(chuan)衣(yi)、住处(chu)等问题;在受(shou)灾(zai)(zai)(zai)乡、镇(zhen)(街)设置生活(huo)用(yong)品发(fa)放点(dian),确(que)保生活(huo)用(yong)品的(de)(de)有(you)序发(fa)放;根(gen)据需要组(zu)织生产(chan)、调运、安(an)装活(huo)动板房和简易房;在受(shou)灾(zai)(zai)(zai)群众集中安(an)置点(dian)配备必要的(de)(de)消防器材,严防火灾(zai)(zai)(zai)发(fa)生。救(jiu)灾(zai)(zai)(zai)物资(zi)优先保证学(xue)校、医院(yuan)、福利(li)院(yuan)的(de)(de)需要;优先安(an)置孤儿、孤老及残疾人(ren)员,确(que)保其基本生活(huo)。鼓励采取投亲(qin)靠友等方式,广(guang)泛动员社(she)会(hui)力(li)量安(an)置受(shou)灾(zai)(zai)(zai)群众。

  做(zuo)好遇(yu)难人员的(de)善后工(gong)作,抚慰遇(yu)难者家属;积(ji)极创造条(tiao)件(jian),组(zu)织灾区学校复课(ke)。

  5.4 抢修基础(chu)设施

  基(ji)础(chu)设施保(bao)障组各成员(yuan)单(dan)位要抢通修(xiu)复(fu)因灾(zai)损(sun)毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道等(deng)交通运(yun)输设施,协调运(yun)力,优先保(bao)证应(ying)急抢险救援(yuan)人(ren)员(yuan)、救灾(zai)物资和(he)伤(shang)病(bing)人(ren)员(yuan)的运(yun)输需(xu)要。抢修(xiu)供(gong)电(dian)、供(gong)水、供(gong)气、通信、广(guang)播(bo)电(dian)视(shi)等(deng)基(ji)础(chu)设施,保(bao)障灾(zai)区群众基(ji)本生活需(xu)要和(he)应(ying)急工作需(xu)要。

  5.5 灾情现场监测

  灾情研(yan)判组(zu)各(ge)成(cheng)员单位组(zu)织布(bu)设或恢复地震(zhen)现(xian)场测震(zhen)和前兆台站,实时跟踪地震(zhen)序(xu)列活动,密切监视震(zhen)情发展,对震(zhen)区(qu)及全市震(zhen)情形势进行(xing)研(yan)判。加强(qiang)(qiang)气(qi)象监测,密切关注(zhu)灾区(qu)重(zhong)大气(qi)象变化。加强(qiang)(qiang)空(kong)气(qi)、水(shui)源、土壤污染监测,减轻或消除污染危害。

  5.6 防御(yu)次生灾害

  加强次(ci)生灾害(hai)监测预(yu)警,防范因强余震和(he)(he)降雨形成的地面塌陷等造成新的人员伤(shang)亡和(he)(he)交通(tong)堵(du)塞;组(zu)织专家(jia)对(dui)水(shui)库、水(shui)电站、堤(di)坝等开展险(xian)情排查、评估和(he)(he)除险(xian)加固,必要时组(zu)织下游危险(xian)地区人员转移。

  加强(qiang)危险化学品生(sheng)产储存(cun)设备、输(shu)油气管(guan)道、输(shu)配电线路(lu)、重(zhong)点设施的受(shou)损情况排(pai)查,及时采取安(an)全防范措施。

  5.7 维护(hu)社会治安

  治(zhi)安维(wei)稳组各成员单位要严厉(li)打击盗窃、抢(qiang)劫、哄抢(qiang)救灾(zai)(zai)物资(zi),借机传播谣(yao)言制造社会(hui)恐慌(huang)等(deng)违(wei)法犯(fan)罪行为;在受灾(zai)(zai)群(qun)众安置点(dian)(dian)、救灾(zai)(zai)物资(zi)存放点(dian)(dian)等(deng)重(zhong)点(dian)(dian)地区,增设(she)临时警(jing)务(wu)(wu)站,加(jia)强治(zhi)安巡(xun)逻,增强灾(zai)(zai)区群(qun)众的(de)安全感;加(jia)强对党(dang)政机关、要害部(bu)门、金融单位、储备仓库、监狱等(deng)重(zhong)要场所的(de)警(jing)戒,做好(hao)涉灾(zai)(zai)矛盾纠(jiu)纷(fen)化(hua)解和法律服务(wu)(wu)工作(zuo),维(wei)护社会(hui)稳定。

  5.8 开展社(she)会动员

  加强(qiang)志(zhi)愿服(fu)(fu)务(wu)管理(li),及时开通志(zhi)愿服(fu)(fu)务(wu)联(lian)系电话(hua),统一接收志(zhi)愿者(zhe)组织报名,做(zuo)好志(zhi)愿者(zhe)派遣和相关(guan)服(fu)(fu)务(wu)工作。根(gen)据灾区需(xu)(xu)求、交通运输(shu)等情况,向社会公布志(zhi)愿服(fu)(fu)务(wu)需(xu)(xu)求指南,引(yin)导志(zhi)愿者(zhe)安全有序参与(yu)。

  视灾情开展为灾区人民(min)(min)捐(juan)款(kuan)捐(juan)物(wu)活动,加强(qiang)救灾捐(juan)赠的组(zu)织发动和(he)款(kuan)物(wu)接收(shou)、统计(ji)、分(fen)配、使用、公示反馈(kui)等(deng)各环节工作。必要时,组(zu)织非(fei)灾区乡(xiang)、镇(街)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(办事处),通(tong)过(guo)提供人力(li)、物(wu)力(li)、财力(li)、智力(li)等(deng)形式,对灾区群众(zhong)生(sheng)活安置、伤员(yuan)救治、卫生(sheng)防疫、基础设施(shi)抢修和(he)生(sheng)产恢(hui)复(fu)等(deng)开展对口支援。

  5.9 加强涉外事务管理

  妥善(shan)安(an)置在灾区工(gong)作和旅游的国(境(jing))外(wai)人员,根据(ju)相关规(gui)定(ding)及时向(xiang)市(shi)政府(fu)报告相关情况;市(shi)政府(fu)根据(ju)有关规(gui)定(ding)和省抗震救灾指挥部的指令,协调安(an)排国(境(jing))外(wai)救援队入境(jing)参与救援行动,按(an)规(gui)定(ding)办理外(wai)事手续(xu),分配救援任务(wu),做好(hao)相关保障;加强(qiang)国(境(jing))外(wai)救援物资(zi)的接受和管理,按(an)规(gui)定(ding)做好(hao)检(jian)验检(jian)疫、登记管理等工(gong)作。

  5.10 发布信息

  各(ge)级抗(kang)震救灾(zai)指挥(hui)机构将按照“分级响应”原(yuan)则(ze),分别负(fu)责相(xiang)应级别地震灾(zai)害信息发(fa)布工作,回应社会关切。信息发(fa)布要统(tong)一、及时、准确、客观。

  5.11 开展灾害(hai)调查(cha)与(yu)评估

  市应(ying)急(ji)管理局负责开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特(te)征、地震社会(hui)影(ying)响和(he)各种地震地质灾(zai)害调查等。市应(ying)急(ji)管理、民政(zheng)、发改、自然资(zi)源、交通(tong)、住建(jian)、生态(tai)环境等有(you)关部(bu)门,深入调查灾(zai)区范围(wei)、受(shou)灾(zai)人(ren)口、成灾(zai)人(ren)口、人(ren)员伤(shang)亡数量、建(jian)(构)筑(zhu)物和(he)基础(chu)设施破坏程度、环境影(ying)响程度等,组(zu)织专(zhuan)家(jia)开展灾(zai)害损失评估。

  5.12 应(ying)急结(jie)束

  在抢险救(jiu)灾(zai)工作基(ji)(ji)本(ben)(ben)结束、紧急转移和安置工作基(ji)(ji)本(ben)(ben)完成、地(di)震次(ci)生灾(zai)害的后果基(ji)(ji)本(ben)(ben)消除(chu),以及交通运输、电(dian)力(li)、通信和供水等基(ji)(ji)本(ben)(ben)抢修抢通,灾(zai)区生活秩序基(ji)(ji)本(ben)(ben)恢复后,由启动应(ying)急响应(ying)的原(yuan)机关决定终止应(ying)急响应(ying)。

  6 指挥与协调

  6.1 特别(bie)重大(da)、重大(da)地震灾害

  6.1.1 先期保障

  特别重(zhong)大、重(zhong)大地震(zhen)灾(zai)害发生(sheng)后,抗震(zhen)救灾(zai)指挥部和成员单(dan)位(wei)立即组织做好(hao)灾(zai)情信息(xi)收集、队(dui)伍、装备、通信等先(xian)期保障工作。

  (1)市人民(min)武装部、市应(ying)急(ji)(ji)管理局、市自然资(zi)源局等(deng)迅速组织协调出动(dong)无(wu)人机开展(zhan)灾(zai)情(qing)(qing)航空侦察(cha)。应(ying)急(ji)(ji)管理、教(jiao)育(yu)、住建、交通运输(shu)、水利(li)、电力、通信、民(min)政(zheng)等(deng)部门和单位立即采(cai)取一切措(cuo)施收(shou)集灾(zai)情(qing)(qing)信息(xi),上(shang)报市政(zheng)府。

  (2)移动(dong)、联通(tong)、电信(xin)(xin)(xin)等通(tong)信(xin)(xin)(xin)运(yun)营(ying)部(bu)门应及时启(qi)动(dong)应急通(tong)信(xin)(xin)(xin)保障(zhang)(zhang)预(yu)案,抢修受(shou)(shou)损(sun)通(tong)信(xin)(xin)(xin)设施,协(xie)调应急通(tong)信(xin)(xin)(xin)资源,优先保障(zhang)(zhang)抗震(zhen)救(jiu)灾指(zhi)挥(hui)通(tong)信(xin)(xin)(xin)联络和信(xin)(xin)(xin)息传递畅通(tong)。自有通(tong)信(xin)(xin)(xin)系(xi)统的部(bu)门尽(jin)快恢复本(ben)部(bu)门受(shou)(shou)到损(sun)坏的通(tong)信(xin)(xin)(xin)设施,协(xie)助保障(zhang)(zhang)应急救(jiu)援指(zhi)挥(hui)通(tong)信(xin)(xin)(xin)畅通(tong)。

  (3)市人民武装(zhuang)(zhuang)部(bu)、武警双辽(liao)中队及应(ying)急(ji)管理、消防救援大队、卫(wei)生、交通运(yun)输(shu)(shu)、水利、电力、通信等部(bu)门和(he)(he)单位(wei)立即集结专(zhuan)业(ye)救援和(he)(he)抢险队伍,做好救援装(zhuang)(zhuang)备、器(qi)材和(he)(he)运(yun)输(shu)(shu)保(bao)障准(zhun)备。

  6.1.2 乡、镇(街(jie))人民(min)政府(fu)(办事处)应急处置(zhi)

  乡、镇(街)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(办事处)立即发(fa)动(dong)基层干部群(qun)众开展(zhan)自救(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu),组(zu)(zu)(zu)织基层抢险救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)队伍开展(zhan)人(ren)员搜救(jiu)(jiu)和医疗救(jiu)(jiu)护(hu),开放(fang)应急避难场所,及(ji)时转移(yi)和安置受灾(zai)(zai)群(qun)众,组(zu)(zu)(zu)织抢修重(zhong)(zhong)大(da)关键(jian)基础设施,防范(fan)次(ci)生灾(zai)(zai)害,维护(hu)社会治安,保(bao)护(hu)重(zhong)(zhong)要目(mu)标等(deng)先期处置工(gong)作。同(tong)时,向市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府报告灾(zai)(zai)情,提出需要支援的应急措施建议;市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府启动(dong)应急响应后,按照市(shi)(shi)抗(kang)震救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)指挥部的统(tong)一(yi)部署,领(ling)导和组(zu)(zu)(zu)织实施本行政(zheng)(zheng)区域抗(kang)震救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)工(gong)作。

  6.1.3 市政府应急处置

  市(shi)应(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)局或(huo)灾区乡、镇(街)人民政(zheng)(zheng)府(办事处(chu))向市(shi)政(zheng)(zheng)府提(ti)出(chu)实施市(shi)地(di)震(zhen)(zhen)应(ying)(ying)急(ji)(ji)响(xiang)应(ying)(ying)及需采取应(ying)(ying)急(ji)(ji)措(cuo)施的(de)建议(yi),市(shi)政(zheng)(zheng)府决定(ding)启动相应(ying)(ying)级(ji)别(bie)应(ying)(ying)急(ji)(ji)响(xiang)应(ying)(ying)。必(bi)要时,市(shi)政(zheng)(zheng)府直接决定(ding)启动相应(ying)(ying)级(ji)别(bie)应(ying)(ying)急(ji)(ji)响(xiang)应(ying)(ying)。市(shi)政(zheng)(zheng)府逐(zhu)级(ji)向上报告震(zhen)(zhen)情、灾情,提(ti)出(chu)实施地(di)震(zhen)(zhen)应(ying)(ying)急(ji)(ji)响(xiang)应(ying)(ying)和需采取应(ying)(ying)急(ji)(ji)措(cuo)施的(de)建议(yi)。

  市(shi)(shi)抗(kang)(kang)震救(jiu)灾(zai)(zai)指(zhi)挥(hui)部根据需求(qiu)设立相关工(gong)(gong)作(zuo)组(zu)(zu)(zu),主要包括(kuo)综合协(xie)调(diao)、抢(qiang)险(xian)救(jiu)援、灾(zai)(zai)民(min)安(an)置(zhi)、医(yi)疗救(jiu)护(hu)、基础设施保障、治安(an)维稳、灾(zai)(zai)情(qing)研判、新闻发(fa)布等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)组(zu)(zu)(zu),市(shi)(shi)抗(kang)(kang)震救(jiu)灾(zai)(zai)指(zhi)挥(hui)部办公室履行(xing)信息汇总和(he)综合协(xie)调(diao)职(zhi)责,发(fa)挥(hui)运转(zhuan)枢纽作(zuo)用(yong)。市(shi)(shi)抗(kang)(kang)震救(jiu)灾(zai)(zai)指(zhi)挥(hui)部对以下(xia)工(gong)(gong)作(zuo)进行(xing)部署,并组(zu)(zu)(zu)织(zhi)有关地区和(he)部门实施:

  (1)派遣(qian)市地震灾害应(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)队(dui)(dui)伍、消防救援(yuan)(yuan)大队(dui)(dui)等各类专业抢(qiang)险(xian)救援(yuan)(yuan)队(dui)(dui)伍,协调(diao)市人民武(wu)装部和武(wu)警(jing)双辽中队(dui)(dui)派遣(qian)应(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)队(dui)(dui)伍,赶赴灾区抢(qiang)救被压埋幸(xing)存(cun)者和被困(kun)群众。

  (2)调(diao)运救(jiu)灾(zai)帐篷、生活必需品(pin)等(deng)救(jiu)灾(zai)物资和(he)装备,支援(yuan)灾(zai)区保(bao)障受灾(zai)群众的(de)吃(chi)、穿、住等(deng)基本生活需要(yao)。

  (3)派遣医疗救(jiu)护、卫(wei)生防疫等专业救(jiu)援队伍支(zhi)援灾区(qu)开展伤病员(yuan)(yuan)和受灾群众(zhong)医疗救(jiu)治、卫(wei)生防疫、心理援助工(gong)作,根据(ju)需要组织(zhi)实施伤员(yuan)(yuan)转移救(jiu)治,恢(hui)复灾区(qu)医疗卫(wei)生服务(wu)能力(li)和秩(zhi)序。

  (4)组织抢修通信、电(dian)力、交通运(yun)输等基础(chu)设施,保障抢险救(jiu)援通信、电(dian)力以及救(jiu)灾人员和物资交通运(yun)输的畅(chang)通。

  (5)指导(dao)开展重(zhong)大危险(xian)源、重(zhong)要目标物、重(zhong)大关键基(ji)础设施隐患排查与监测(ce)预警(jing),防范次生(sheng)衍生(sheng)灾害(hai)。对于已经(jing)受到(dao)破(po)坏的,组织快速抢(qiang)险(xian)救援。

  (6)加强地震(zhen)(zhen)监(jian)测预(yu)报工作,布(bu)设(she)或恢复地震(zhen)(zhen)现场测震(zhen)(zhen)和前兆台站,密切监(jian)视震(zhen)(zhen)情(qing)发展(zhan),指导做好余震(zhen)(zhen)防范工作。

  (7)加(jia)强重要目(mu)标(biao)警(jing)戒和治安管(guan)理,预(yu)防和打击各种违法(fa)(fa)犯罪(zui)活动,指导做(zuo)好涉灾矛盾纠纷化解和法(fa)(fa)律服(fu)务工作,维护社会稳定。

  (8)开展地震灾害损失调查评估(gu)和房屋安(an)全鉴(jian)定工作。

  (9)根(gen)据需要,组织有关(guan)部门和单(dan)位、非灾(zai)区乡、镇(街(jie))人民政府(办事处)及企事业单(dan)位、志愿者等社(she)会力量对灾(zai)区进(jin)行紧(jin)急支援。

  (10)视情(qing)实施交(jiao)通管(guan)制(zhi)等特别(bie)管(guan)制(zhi)措施。

  (11)统一发布灾情和(he)抗震救灾信(xin)息,组织开展抗震救灾宣(xuan)传(chuan)报道工作,正确引导社会舆论(lun)。

  (12)其它重要(yao)事项。

  必要时(shi),成立市抗震救灾现场(chang)指挥部,负(fu)责开展以下工作(zuo):

  (1)组织协调(diao)灾(zai)区抗震(zhen)救(jiu)援工(gong)作,了(le)解(jie)灾(zai)区抗震(zhen)救(jiu)灾(zai)工(gong)作进展和灾(zai)区需求情况(kuang),督(du)促落实市抗震(zhen)救(jiu)灾(zai)指(zhi)挥部(bu)工(gong)作部(bu)署。

  (2)根据灾区(qu)乡镇(zhen)、街(jie)道(dao)人(ren)民政府(fu)请(qing)求,协调有关(guan)部门和地方调集应急物资、装(zhuang)备。

  (3)协调各专业抢险救援(yuan)队伍以及各方面支援(yuan)力量参与抗震(zhen)救灾行动(dong)。

  (4)协调(diao)公安、交(jiao)通(tong)运(yun)输等部门和(he)地方(fang)提供(gong)交(jiao)通(tong)运(yun)输保障(zhang)。

  (5)协调安排灾(zai)区伤(shang)病群(qun)众转移治疗。

  (6)协调相关部门支持协助灾区乡、镇(街(jie))人(ren)民政府(办事处(chu))处(chu)置重大(da)次生(sheng)衍生(sheng)灾害(hai)。

  (7)协调相关(guan)部门开(kai)展(zhan)地震灾(zai)害损(sun)失调查评估(gu)和房屋安全鉴定。

  (8)市抗震救灾(zai)指挥(hui)部部署(shu)的其他(ta)任(ren)务。

  6.2 较大地震灾害

  6.2.1 乡、镇(街)人民政府(办事处)应急(ji)处置(zhi)

  乡、镇(街(jie))人民政(zheng)府(办事处)迅速(su)组织(zhi)开展(zhan)自救互救、抢险救灾(zai)等先(xian)期(qi)处置工作,同时,向(xiang)市(shi)政(zheng)府报(bao)告灾(zai)情,提出需(xu)要支援的(de)应急措施建议;按照市(shi)抗震救灾(zai)指挥部的(de)安排部署,领导和组织(zhi)实施本(ben)行政(zheng)区域抗震救灾(zai)工作。

  6.2.2 市政府应急处置

  市(shi)应急管理(li)局向(xiang)市(shi)抗震救灾指(zhi)挥(hui)部上报相关(guan)信息,提出应对措施建(jian)议。市(shi)抗震救灾指(zhi)挥(hui)部根据(ju)应对工作需(xu)要,或(huo)者(zhe)灾区(qu)乡(xiang)、镇(zhen)(街)人民政府(fu)(办事(shi)处(chu))请求,采(cai)取以下一(yi)项(xiang)或(huo)多项(xiang)应急措施:

  (1)派遣(qian)(qian)地(di)震灾害应急救(jiu)(jiu)援(yuan)队(dui)(dui)、消(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)大(da)队(dui)(dui)、医疗(liao)卫生(sheng)救(jiu)(jiu)援(yuan)队(dui)(dui)伍(wu)等各(ge)类(lei)专业抢险(xian)救(jiu)(jiu)援(yuan)队(dui)(dui)伍(wu),赶赴灾区抢救(jiu)(jiu)被(bei)压埋幸存者(zhe)和(he)被(bei)困(kun)群众,转移救(jiu)(jiu)治伤病员(yuan),开展卫生(sheng)防(fang)疫等。必要时,协(xie)调(diao)市人民武装(zhuang)部、武警双辽(liao)中(zhong)队(dui)(dui)派遣(qian)(qian)专业队(dui)(dui)伍(wu)参与应急救(jiu)(jiu)援(yuan)。

  (2)根据(ju)需要派出(chu)灾情研判、灾民安置(zhi)、医(yi)疗救(jiu)护(hu)、基础(chu)设施保障等工作组(zu),赴灾区协(xie)助、指(zhi)导开(kai)展抗震救(jiu)灾工作。

  (3)组织相(xiang)关部门做好地震监测、趋(qu)势判定、房屋安全鉴定和灾害损失调查评估。

  (4)组织(zhi)调运救(jiu)灾帐篷、生活(huo)必需品等(deng)抗震救(jiu)灾物资。

  (5)指(zhi)导(dao)和协助抢修通信、广播电(dian)视(shi)、电(dian)力、交通运输等基础(chu)设施。

  (6)根(gen)据(ju)实际需要,协调非灾区(qu)对灾区(qu)进(jin)行(xing)紧(jin)急支援。

  (7)需要市抗震救灾指挥部(bu)协调解决的其(qi)他事项。

  6.3 一般地(di)震灾害(hai)

  6.3.1 乡、镇(街)人民政府(办(ban)事处)应急处置

  乡、镇(街(jie))人民政府(fu)(办事处)组织各类抢险(xian)救灾(zai)队伍开展人员搜(sou)救、医疗救护(hu)(hu)、灾(zai)民安(an)置、次生灾(zai)害(hai)防范(fan)、应急宣(xuan)传和社会(hui)治(zhi)安(an)维护(hu)(hu)等工作。需要上级政府(fu)支持(chi)的(de)事项(xiang),向市政府(fu)提出建议。

  6.3.2 市政(zheng)府应急处置(zhi)

  市政(zheng)府(fu)(fu)根据(ju)应对工作(zuo)实(shi)际需要(yao)或乡(xiang)、镇(街)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)(办(ban)(ban)事处(chu))请求,协调(diao)派(pai)遣(qian)专业技术力量和(he)救(jiu)援队伍,组织调(diao)运抗震救(jiu)灾物资装备(bei),指导灾区乡(xiang)、镇(街)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)(办(ban)(ban)事处(chu))开展(zhan)(zhan)抗震救(jiu)灾各项工作(zuo),协助维护社会(hui)稳(wen)定(ding);协调(diao)非灾区乡(xiang)、镇(街)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)(办(ban)(ban)事处(chu))开展(zhan)(zhan)支(zhi)援。

  7 恢复重建

  7.1 恢复重建规划

  特别重(zhong)(zhong)大地震(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害(hai)发(fa)生(sheng)(sheng)后,按照国(guo)(guo)务院决策(ce)部(bu)署,省政(zheng)府组织有(you)关(guan)部(bu)门配合国(guo)(guo)务院有(you)关(guan)部(bu)门编制灾(zai)(zai)(zai)(zai)后恢复重(zhong)(zhong)建规(gui)划;重(zhong)(zhong)大地震(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害(hai)发(fa)生(sheng)(sheng)后,省政(zheng)府组织相关(guan)部(bu)门和灾(zai)(zai)(zai)(zai)区(qu)市(shi)政(zheng)府编制灾(zai)(zai)(zai)(zai)后恢复重(zhong)(zhong)建规(gui)划。较大、一般地震(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害(hai)发(fa)生(sheng)(sheng)后,市(shi)政(zheng)府组织相关(guan)部(bu)门和灾(zai)(zai)(zai)(zai)区(qu)乡、镇(街)人民政(zheng)府(办事处)根据实际工(gong)作(zuo)需(xu)要编制恢复重(zhong)(zhong)建规(gui)划。

  7.2 恢复重(zhong)建实施

  灾(zai)区乡(xiang)、镇(zhen)(街(jie))人民政府(办事(shi)处)应当根据灾(zai)后(hou)恢复重(zhong)建规(gui)划和当地经济(ji)社(she)会发展水平,有(you)(you)计划、分(fen)步骤地组织(zhi)实(shi)施(shi)本行(xing)政区域灾(zai)后(hou)恢复重(zhong)建。市直有(you)(you)关部门对灾(zai)区恢复重(zhong)建规(gui)划的(de)实(shi)施(shi)给(ji)予指导(dao)。

  8 保障措施

  8.1 队(dui)伍保障

  市(shi)直有关部门、市(shi)人(ren)民武(wu)装部、武(wu)警双(shuang)辽(liao)中(zhong)队和乡(xiang)、镇(街)人(ren)民政府(办(ban)事处(chu))要加(jia)强地(di)震灾害应(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)、消(xiao)防、医疗卫生(sheng)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)等专业抢险(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)灾队伍建(jian)设。开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)抢险(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)培(pei)训工(gong)作,配备必要的物(wu)资(zi)装备,指导(dao)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)协(xie)同演练,提(ti)高共同应(ying)对地(di)震灾害的能力。

  城市供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)电、供(gong)(gong)气等生(sheng)命线(xian)工程设施(shi)产(chan)(chan)权单位、管(guan)理或者生(sheng)产(chan)(chan)经营单位要加强抢险抢修队伍(wu)建设。

  乡、镇(zhen)(街)人民政府(办事处)要组织(zhi)动员社(she)会(hui)(hui)各(ge)方面力量(liang),建(jian)立基层地震(zhen)(zhen)抢(qiang)险救灾队伍(wu),加强日常管理和(he)培训。各(ge)有(you)关部门(men)发挥(hui)共青(qing)团(tuan)和(he)红十字会(hui)(hui)作用,依托社(she)会(hui)(hui)团(tuan)体(ti)、企事业单位及社(she)区(qu)建(jian)立地震(zhen)(zhen)应急救援志(zhi)愿者队伍(wu),形成广泛参(can)与地震(zhen)(zhen)应急救援的(de)社(she)会(hui)(hui)动员机制。

  市应(ying)急(ji)管(guan)理(li)局加强(qiang)地(di)(di)震(zhen)应(ying)急(ji)专家(jia)队伍建设(she),为应(ying)急(ji)指(zhi)挥(hui)辅助决策、地(di)(di)震(zhen)监测(ce)和趋(qu)势判(pan)断(duan)、地(di)(di)震(zhen)灾(zai)害救援、灾(zai)害损失(shi)评估、地(di)(di)震(zhen)烈度考察、房屋安全鉴定等(deng)提(ti)供人才保障(zhang)。各有(you)关研(yan)究机构(gou)加强(qiang)地(di)(di)震(zhen)监测(ce)、地(di)(di)震(zhen)区划、应(ying)急(ji)处置技(ji)术(shu)、搜索与营救、建筑物抗震(zhen)技(ji)术(shu)等(deng)方面的研(yan)究提(ti)供技(ji)术(shu)支撑。

  地震应急救(jiu)援队伍类别(bie)与调用方案见附件。

  8.2 指挥平台保障

  市应(ying)(ying)急管理局综合(he)(he)利用自动(dong)监测、通信、计算机、遥感等(deng)技术,建(jian)立健全地震应(ying)(ying)急指挥(hui)技术系统(tong),形成上下贯(guan)通、反(fan)应(ying)(ying)灵(ling)敏、功能完(wan)善(shan)、统(tong)一高效的地震应(ying)(ying)急指挥(hui)平台,实现震情灾(zai)情快速(su)(su)响应(ying)(ying)、应(ying)(ying)急指挥(hui)决策(ce)、灾(zai)害(hai)损失快速(su)(su)评(ping)估与动(dong)态跟(gen)踪、地震趋势判断(duan)的快速(su)(su)反(fan)馈,保(bao)障各部门(men)、单位在抗震救灾(zai)中进(jin)行合(he)(he)理调(diao)度、科学决策(ce)和准确指挥(hui)。

  8.3 物资与资金(jin)保障

  市财政(zheng)局(ju)(ju)、市发展和(he)改革局(ju)(ju)(粮(liang)食和(he)物(wu)资(zi)(zi)(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)局(ju)(ju))、市工业和(he)信息化(hua)(hua)局(ju)(ju)、市应(ying)(ying)急(ji)管理局(ju)(ju)、市民政(zheng)局(ju)(ju)、市退役军人事务局(ju)(ju)、市商务局(ju)(ju)、市卫生(sheng)(sheng)健康局(ju)(ju)等(deng)(deng)有(you)关(guan)部门(men)根据有(you)关(guan)法律法规,建(jian)立健全应(ying)(ying)急(ji)物(wu)资(zi)(zi)(zi)储备(bei)网络和(he)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)、调(diao)拨及紧(jin)急(ji)配送体(ti)系(xi),保(bao)障(zhang)(zhang)地(di)震灾(zai)害(hai)应(ying)(ying)急(ji)工作(zuo)(zuo)所需(xu)生(sheng)(sheng)活(huo)救(jiu)助物(wu)资(zi)(zi)(zi)、地(di)震救(jiu)援和(he)工程抢(qiang)险(xian)装备(bei)、医疗器械和(he)药品等(deng)(deng)的生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)供应(ying)(ying)、储备(bei),支持应(ying)(ying)急(ji)指挥技术(shu)系(xi)统建(jian)设,对各专(zhuan)业抢(qiang)险(xian)救(jiu)援队(dui)伍的专(zhuan)业化(hua)(hua)训练设施(shi)建(jian)设和(he)日常专(zhuan)业化(hua)(hua)训练提供物(wu)资(zi)(zi)(zi)和(he)资(zi)(zi)(zi)金保(bao)障(zhang)(zhang)。各乡、镇(街)人民政(zheng)府(办事处)及其有(you)关(guan)部门(men)根据有(you)关(guan)法律法规,做好应(ying)(ying)急(ji)物(wu)资(zi)(zi)(zi)储备(bei)工作(zuo)(zuo),并通(tong)过与有(you)关(guan)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)经营企业签订协议等(deng)(deng)方式,保(bao)障(zhang)(zhang)应(ying)(ying)急(ji)物(wu)资(zi)(zi)(zi)、生(sheng)(sheng)活(huo)必(bi)需(xu)品和(he)应(ying)(ying)急(ji)处置装备(bei)的生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)、供给(ji)。

  保障(zhang)抗震(zhen)救灾工作所(suo)需经费。市(shi)(shi)财政局(ju)对达到市(shi)(shi)级(ji)灾害应(ying)急响(xiang)应(ying)、受(shou)地震(zhen)灾害影响(xiang)较大和困难的(de)地区给予适当支持。

  8.4 避难场所保(bao)障(zhang)

  乡(xiang)(xiang)、镇(街)人民政府(办事处(chu))及市(shi)应急(ji)管理(li)局(ju)、市(shi)自然资(zi)源局(ju)、市(shi)住房和城乡(xiang)(xiang)建设(she)局(ju)、市(shi)教育局(ju)、市(shi)城市(shi)管理(li)行政执(zhi)法局(ju)等有关部门,根(gen)据人口数量及密度分(fen)布,科(ke)学规划避(bi)难场所(suo)(suo),利用(yong)广场、绿(lv)地(di)、公园、学校、体育场馆等公共设(she)施,因(yin)地(di)制宜设(she)立地(di)震应急(ji)避(bi)难场所(suo)(suo),统筹安排所(suo)(suo)必需的交通运输、通信、供水(shui)、供电(dian)、排污、生态(tai)环境、物(wu)资(zi)储备(bei)等设(she)备(bei)设(she)施。

  学校(xiao)、医院、影剧院、商场、酒店(dian)、体育场馆等人(ren)员密集场所设置地震应(ying)急疏(shu)散通(tong)道,配备必要的救生避险设施(shi),保证通(tong)道、出口的畅通(tong)。有关单位定期检测、维(wei)护报警装(zhuang)置和(he)应(ying)急救援设施(shi),使其处于良好状态(tai),确保正常使用。

  8.5 基(ji)础设施保(bao)障

  通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)部门(men)建(jian)立(li)健全应(ying)(ying)急通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)工(gong)作体系(xi),建(jian)立(li)有线和无线相结合、基(ji)础电(dian)信(xin)(xin)网络与机动(dong)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)系(xi)统相配套的应(ying)(ying)急通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)保障(zhang)系(xi)统,确保地震应(ying)(ying)急救援工(gong)作的通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)畅通(tong)(tong)(tong)。在基(ji)础通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)网络等基(ji)础设施遭到严重损毁且(qie)短(duan)时间难以修复(fu)的极端(duan)情况下,立(li)即启(qi)动(dong)应(ying)(ying)急卫星、短(duan)波等无线通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)系(xi)统和终端(duan)设备,确保至少有一(yi)种以上临时通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)手(shou)段有效、畅通(tong)(tong)(tong)。

  气象部门(men)建立(li)健全预警(jing)信(xin)息发布机(ji)制(zhi)。广电部门(men)要完(wan)善(shan)广播电视传输覆(fu)盖网(wang),建立(li)完(wan)善(shan)全市(shi)应急广播体系,确保群众能及(ji)时准(zhun)确地获取政府(fu)发布的权威信(xin)息。

  发(fa)展和改革(ge)局、电力等部门指(zhi)导、协调(diao)(diao)、监督电力运营企(qi)业加(jia)强电力基础设(she)施(shi)、电力调(diao)(diao)度系统建设(she),保障地震现场应(ying)急装备的临时(shi)供(gong)电需求和灾区电力供(gong)应(ying)。

  公(gong)安、交(jiao)通运输(shu)、铁(tie)路(lu)等部门和单(dan)位建立健全(quan)公(gong)路(lu)、铁(tie)路(lu)、航空等紧急运输(shu)保障体系,加强统一指挥调度,建立应(ying)急救援“绿(lv)色通道”机制。

  8.6 宣传、培训与演练

  宣(xuan)传、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、文化广播电视、应(ying)急管理、住(zhu)建等主(zhu)管部门密切(qie)配合(he),开展防(fang)震(zhen)(zhen)减灾科学(xue)、法律知识(shi)普及和(he)宣(xuan)传教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),动员社会公(gong)众积极参(can)与防(fang)震(zhen)(zhen)减灾活动,提高全社会抗震(zhen)(zhen)设防(fang)、防(fang)震(zhen)(zhen)避险和(he)自救(jiu)互救(jiu)能力。学(xue)校要把防(fang)震(zhen)(zhen)减灾知识(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)纳(na)入教(jiao)(jiao)学(xue)内容,加(jia)强防(fang)震(zhen)(zhen)减灾专业人才培养,教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、应(ying)急管理等主(zhu)管部门加(jia)强指(zhi)导和(he)监督。

  市政府建(jian)立健全地震应急管理(li)培训制(zhi)度,结合本地实(shi)际,组织应急管理(li)人员、救(jiu)援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

  乡、镇(街(jie))人民政府(办事(shi)处)及其有关(guan)部(bu)(bu)门要制定(ding)演(yan)练计划(hua)并定(ding)期组(zu)织(zhi)开展(zhan)(zhan)综合性地震应(ying)(ying)(ying)急(ji)演(yan)练。市抗震救灾指(zhi)挥部(bu)(bu)各工作组(zu)牵头(tou)部(bu)(bu)门要定(ding)期组(zu)织(zhi)开展(zhan)(zhan)专项应(ying)(ying)(ying)急(ji)演(yan)练。市抗震救灾指(zhi)挥部(bu)(bu)各成员单位要根据各自职责定(ding)期开展(zhan)(zhan)专业应(ying)(ying)(ying)急(ji)演(yan)练。机关(guan)、学校、医院、企事(shi)业单位和社区、村委会、基层(ceng)组(zu)织(zhi)等(deng),要结合实(shi)际开展(zhan)(zhan)地震应(ying)(ying)(ying)急(ji)避险(xian)、疏(shu)散演(yan)练。

  9 其他地(di)震事件应急

  9.1 强有感地震事件应急

  当市(shi)(shi)内人口(kou)较(jiao)密(mi)集地区(qu)和重(zhong)要设(she)施场地及(ji)其附近地区(qu)发生(sheng)强(qiang)有(you)感(gan)地震事件并可能产生(sheng)较(jiao)大社会影响,市(shi)(shi)应急管理局组(zu)织专(zhuan)家(jia)加强(qiang)震情趋势研(yan)判(pan),提(ti)出意见并报告(gao)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu),同时通报有(you)关部(bu)门(men)。市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)组(zu)织有(you)关部(bu)门(men)做好新闻(wen)及(ji)信息发布与(yu)宣传工作,保持(chi)社会稳定。

  9.2 地震传言事件应(ying)急

  当市(shi)(shi)(shi)内人(ren)口(kou)密集地区(qu)出现地震(zhen)传(chuan)言(yan)(yan)并对社会正(zheng)常生活生产秩(zhi)序(xu)造成较(jiao)严重影响,市(shi)(shi)(shi)应(ying)急(ji)管理局根(gen)据情(qing)况派(pai)出专家分析(xi)传(chuan)言(yan)(yan)起因,协(xie)助市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)工作(zuo)。市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)组(zu)织相关部门(men)做好信息发布(bu)与(yu)舆论引导工作(zuo),采取措施平息地震(zhen)谣言(yan)(yan)。

  9.3 邻市发(fa)生地(di)震灾害事件应急(ji)

  邻市(shi)(shi)发生破坏性地震(zhen)(zhen)在我市(shi)(shi)行政区域内(nei)造(zao)(zao)成灾(zai)(zai)害时,按本预案启(qi)动(dong)(dong)相应(ying)级别的应(ying)急(ji)响应(ying);邻市(shi)(shi)发生破坏性地震(zhen)(zhen)在我市(shi)(shi)行政区域内(nei)未造(zao)(zao)成灾(zai)(zai)害时,根(gen)据(ju)受灾(zai)(zai)市(shi)(shi)请求,市(shi)(shi)抗震(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)指挥部协调相关部门(men)开展相应(ying)支(zhi)援(yuan)行动(dong)(dong)。

  10 附则

  10.1 奖励与(yu)责任

  对(dui)在抗(kang)震(zhen)救灾工(gong)作(zuo)中(zhong)作(zuo)出(chu)突出(chu)贡献的先进(jin)集体和个人(ren),按照国家(jia)(jia)有(you)关(guan)规定给予表(biao)彰和奖(jiang)励;对(dui)在抗(kang)震(zhen)救灾工(gong)作(zuo)中(zhong)玩忽职守(shou)造成损失(shi)的,严重虚报、瞒(man)报灾情(qing)的,依据国家(jia)(jia)有(you)关(guan)法(fa)律(lv)法(fa)规追究当事(shi)人(ren)的责任,构成犯罪的,依法(fa)追究其(qi)刑事(shi)责任。

  10.2 预(yu)案(an)管理与(yu)更新

  市应急管(guan)理(li)局会同(tong)有关部门制订(ding)地震应急预案,报市政府批准后实(shi)施。预案实(shi)施后,市应急管(guan)理(li)局会同(tong)有关部门组织预案宣(xuan)传、培训和演练,并(bing)根据实(shi)际情(qing)况,适时组织修订(ding)完善本预案。

  各乡、镇(zhen)(街(jie))制订本行(xing)政区域地震(zhen)应(ying)急预案(an)(an),报市应(ying)急管理(li)(li)局备案(an)(an)。交通(tong)运输、水利、电力(li)、通(tong)信(xin)、广播电视等(deng)基础设(she)施的(de)经营管理(li)(li)单(dan)(dan)位和学(xue)校、医院,以(yi)及可能发(fa)生(sheng)次生(sheng)灾害的(de)危险物品等(deng)生(sheng)产经营单(dan)(dan)位制订地震(zhen)应(ying)急预案(an)(an)或(huo)包括抗震(zhen)救灾内容的(de)应(ying)急预案(an)(an),报市应(ying)急管理(li)(li)局备案(an)(an)。

  10.3 “以上(shang)”、“以下”的含(han)义(yi)和名词术语

  本(ben)(ben)预(yu)案(an)所称“以上”包括本(ben)(ben)数,“以下”不(bu)包括本(ben)(ben)数。“深(shen)源地震(zhen)”:震(zhen)源深(shen)度大于(yu)300公里的地震(zhen)。

  10.4 预案解释

  本预(yu)案由双辽市应急管理局负责解释。

  10.5 预案实施(shi)时间(jian)

  本(ben)预案自(zi)印发之(zhi)日起实施(shi),原《双辽(liao)市人民政(zheng)府办(ban)公(gong)室(shi)关(guan)于转发双辽(liao)市地震(zhen)应急(ji)预案的(de)通(tong)知》(双政(zheng)办(ban)发〔2017〕94号)同时废止。

  11附件

  11.1地震应急救援队伍类别与调用方案

  抄(chao)送(song):市委各(ge)部(bu)门(men),各(ge)人民(min)团体,中省直各(ge)部(bu)门(men)有关单(dan)位。

     市人大常委(wei)会办(ban)公(gong)室,市政协办(ban)公(gong)室,市纪委(wei)办(ban)公(gong)室,市法院,市检察院。

双辽(liao)市人(ren)民(min)政府办公(gong)室文电科

2021年(nian)3月4日印发(fa)

  点击阅读:关于《双辽市人民政府办公室关于印发双辽市地震应急预案的通知》(双政办发〔2021〕3号)的政策解读

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